Сегодня, 9 апреля, в Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему «Выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: конституционные основания и особенности законодательного регулирования», иными словами - публичное обсуждение медведевского законопроекта о выборах губернаторов между первым и вторым чтением в Думе.

В ходе слушаний депутаты от ЕР и ЛДПР выступили за усиление президентского контроля над губернаторами и кандидатами на эту должность, приглашенные мэры и муниципальные депутаты - за муниципальный фильтр (или, как выразился один из мэров, за "муниципальный праймариз"), а депутат-оппозиционер Геннадий Гудков - за право жителей региона самостоятельно выбирать главу исполнительной власти. Никакой ясности по спорным вопросам (конфигурация и количество фильтров, независимые кандидаты, все ли партии получат право выдвигать кандидатов) после слушаний не появилось.

В своей вступительной речи спикер Думы Сергей Нарышкин сказал, что Россия - самое большое государство, и выразил уверенность, что принятие закона повысит авторитет парламента. В детали законопроекта он не входил.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский уверен, что на свободных выборах население выбрало бы Лужкова. Поэтому он предложил дать право выдвигать кандидатов в губернаторы только четверке парламентских партий. Он поддерживает президентский фильтр и категорически против фильтра муниципального (последний, с его точки зрения, нарушает принцип разделения властей). Жириновский склонен ограничить губернатора одним сроком - уж слишком тяжела эта работа, если подходить к ней ответственно, а не просто высасывать соки из региона - но не будет на этом настаивать. А вот отложить вступление закона в силу хотя бы до 2014 года - на его взгляд, очень важно.

Представитель профильного комитета Совета Федерации Валерий Кадохов эмоционально разъяснил собравшимся, что "невозможно, неприлично и непонятно", если глава государства не принимает участия в консультациях по кандидатам в губернаторы. С его точки зрения, президент "во всех случаях" вправе принимать решения.

Мэр Самары Дмитрий Азаров рассказал присутствующим, что президент (Медведев) с пониманием отнесся к идее муниципального фильтра (обязанности кандидатов собирать подписи муниципальных депутатов в свою поддержку). Его бурно поддержали и другие мэры (в частности, псковский). Как можно понять, речь идет о 5%-10% от общего числа муниципалов (то есть о сотне-другой подписей в регионе типа Псковской или Рязанской области).

Мэров активно поддержал думский единоросс Вячеслав Тимченко - впрочем, он сам оговорился. что выступает в качестве председателя Всероссийского совета местного самоуправления). Тимченко также предложил, чтобы кандидаты в губернаторы баллотировались не только в связке с кандидатами в СФ (как хочет Валентина Матвиенко), но еще и в связке с кандидатом в мэры регионального центра. Как и Кадохов, Тимченко назвал неприличной саму мысль об отмене президентского фильтра.

Член думской партии эсеров и один из главных думских оппозиционеров Геннадий Гудков сказал, что чувствует себя то ли на театре абсурда, то ли в собрании монархистов. "У нас были нормальные, вменяемые выборы губернаторов, а сегодня нам пытаются подложить дохлую мышь", - констатировал он. С его точки зрения, здравая идея Медведева - восстановить прямые выборы глав регионов - выродилась в маневры по удержанию власти. Что касается деталей, то главное для Гудкова - чтобы выборы были двухтуровыми, ведь именно второй тур, полагает он, позволяет консолидировать голоса вокруг оппозиционного кандидата (как только что в Ярославле). В конце своего выступления Гудков попытался напомнить аудитории, что президент пока еще не помазанник Божий, а источником власти должен быть народ. Аудитория внимала равнодушно.

Александр Агеев, эсер из умеренных, сосредоточился на критике идеи муниципального фильтра. В частности, он назвал местное самоуправление в том виде, в каком оно существует в Москве и Санкт-Петербурге, абсолютно ущербным. Чтобы сбор подписей муниципалов имел смысл, сказал он, надо сначала провести свободные выборы местного самоуправления. Агеев также укорил Медведева за серию переназначений губернаторов, особенно - за Ткачева.

Вечный председатель Мосгордумы Владимир Платонов призвал участников слушаний не идеализировать систему выборов. Он высказался за президенский фильтр, против муниципального и за ограничение губернатора двумя сроками.

Единоросс и политолог Вячеслав Никонов сказал, что вопрос о том, откуда берутся губернаторы - назначаются или избираются - не имеет отношения к развитию демократии, но подчеркнул, что обсуждаемый закон - это шаг навстречу активному среднему классу. Он также сказал, что в европейской практике губернаторов не выбирают, а там, где выбирают - в Боливии, Пакистане и Нигерии - это не приводит к особым переменам к лучшему. Впрочем, считает Никонов, в избирательном законодательстве нет совершенства и вообще не в этом счастье. В том же духе высказался и депутат от ЛДПР Сегей Иванов, но он пошел еще дальше. Иванов в принципе считает прямые выборы губернаторов такой же ошибкой Медведева, как реформу часовых поясов.

Под занавес обсуждения председатель профильного думского комитета Владимир Плигин пообещал вывесить на сайте комитета справку об истории губернаторства в России и попросил всех обратить внимание на административную реформу начала XVIII века (прямое сравнение Медведева с Петром не прозвучало, но напрашивается).

Второе чтение губернаторского законопроекта назначено на 24 апреля. Все спорные вопросы будут решены до заседания профильного (плигинского) комитета, которое пройдет, вероятно, 16 апреля.