Максим Андреевич Чирков родился в 1980 году. У него два высших образования: 2003 – МГТУ «Станкин», магистр техники и технологии (инженер-технолог); 2004 - МГУ им. М.В. Ломоносова, специальность – национальная экономика. Кандидат экономических наук, защитил диссертацию в 2006 г. на кафедре политической экономии МГУ; сейчас работает старшим преподавателем этой кафедры. В муниципальном собрании внутригородского муниципального образования «Гагаринское» в г. Москве Чирков работает второй срок: избирался в 2004 и 2008 годах (зарегистрирован на основании сбора подписей). Два с лищним года назад вступил в «Справедливую Россию», член Совета и член Бюро Совета Московского регионального отделения партии. Член Молодежной палаты при Московской городской Думе.
Максим Чирков участвовал в выборах в Мосгордуму 11 октября 2009 года. 14-й одномандатный округ, где он был зарегистрирован кандидатом, по его словам, был самым трудным. Кроме него, там были выдвинуты единоросс Владимир Платонов, получивший по итогам выборов место в Мосгордуме и ставший в очередной раз ее председателем, и коммунист Николай Губенко.
В муниципальном собрании Гагаринского района –12 депутатов. Формального разделения на фракции нет, но 8 депутатов — члены «Единой России» и люди, выдвинутые при поддержке администрации; они объединены в группу и занимают общую позицию по большинству вопросов. По оценке Максима Чиркова, при голосовании в 97 % случаев они поддерживают администрацию. Но вот при решении вопросов о размещении в округе объектов мелкорозничной торговли (что составляет 3 % случаев) они голосовали вопреки позиции исполнительной власти.
4 депутата — оппозиционеры. Максим Чирков как член «Справедливой России» полностью ассоциирует себя с оппозицией. Кроме него, оппозиционную группу составляют член КПРФ и два беспартийных депутата. Одна из депутатов, хотя не состоит в «Яблоке», ассоциирует себя с этой партией и баллотировалась в Мосгордуму по ее списку. По словам Чиркова, «Справедливая Россия» будучи социалистической партией сотрудничает с КПРФ по большинству вопросов. Для принятия основных решений необходимо простое большинство – 7 голосов. Поэтому в случае раскола провластной группы по какому-либо вопросу или неявки 2 ее членов результат голосования может зависеть от оппозиции.
По мнению Максима Чиркова, работе муниципальных собраний больше мешают даже не межпартийные разногласия, а законы. Полномочия московских муниципальных собраний чрезвычайно ограничены Федеральным законом 131-ФЗ «О местном самоуправлении» и Законом г.Москвы № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве». «Муниципальные собрания утверждают бюджет района и принимают решения о проведении районных праздников. Нам присылают субсидии, субвенции, и мы не можем их перераспределить, не можем серьезно влиять на бюджетную политику,» – рассказывает депутат. Местное самоуправление в Москве и Санкт-Петербурге больше ограничено в правах, чем, например, в Тверской области, что мотивируется «интересами единства городского хозяйства» в городах федерального значения.
Подготовкой нормативно-правовых актов муниципальное собрание не занимается, одобряя проекты, предлагаемые исполнительной ветвью местного самоуправления.
Мы расспросили Чиркова об обращениях избирателей и депутатской работе с ними. В 95 % случаев избиратели обращаются к депутатам по вопросам, которые не относятся к их компетенции. Депутат может помочь избирателям грамотным советом и направить в соответствующий орган исполнительной власти (например, прокуратуру, Мосжилинспекцию, районную управу) на своем депутатском бланке или на бланке муниципального собрания обращение от имени избирателя. По оценке Максима Чиркова, примерно в 80 % случаев органы исполнительной власти в ответ присылают отписки, в 20 % можно наблюдать какие-то реальные действия.
За последние 6 месяцев Максим Чирков организовал более 10 пикетов, выступал на митингах, работал с прессой. Некоторые необходимые действия депутата, по его словам, могут быть расценены как близкие к нарушению действующего административного законодательства — например, предотвращая очень серьезное правонарушение при проведении ночных строительных работ без каких-либо разрешительных документов и повреждения автомобилей жителей дома, строителей поливали водой.
Депутатам от «Единой России» использовать непарламентские формы политической работы ни к чему. Однако и они временами откликаются на существенное недовольство избирателей, например они поддержали обращение в прокуратуру и Мосжилинспекцию по поводу недопустимости открытия, вопреки мнению жителей, продовольственного магазина большой площади.
Что касается доступа депутатов к средствам массовой информации, в газете муниципального образования «Гагаринское» «Ленинский проспект» печатаются статьи депутатов, преимущественно – единороссов. Председатель муниципального собрания корректирует статьи депутатов по своему желанию, в частности была подвергнута цензуре последняя статья Максима Чиркова. Муниципальное собрание дает этой газете бюджет, поэтому редакция не принимает статьи без правки со стороны его председателя. Чирков отметил, что статьи оппозиционных депутатов публикуются, как правило, в пору летних отпусков, когда у газеты меньше читателей.
Максим Чирков рассказал, что избиратели останавливают его на улице, обращаются к нему по телефону, но на депутатский прием не приходят, поскольку он ведется в 1,5–2 км от мест их жительства. Во время избирательных кампаний 2004 и 2008 гг. Чирков обращался к избирателям с помощью Интернета — через социальную сеть «Одноклассники». Например, он направил предвыборные обращения выпускникам 3 школ, находящихся в муниципальном образовании «Гагаринское», одну из них он закончил сам; около 60% процентов посланий достигло цели. Теперь работать с помощью социальных сетей труднее, поскольку их владельцы борются с массовыми рассылками, расценивая их как спам. Сейчас депутат общается с избирателями с помощью социальных сетей «Одноклассники» и «В контакте», а также на своей странице в «Живом журнале». Он отвечает на вопросы жителей муниципального образования, публикует статьи, видеозаписи и фотографии, которые присылают ему избиратели.
Оппозиционные депутаты не размещают свою информацию на официальном муниципальном интернет-сайте, рассказал Максим Чирков. Один раз пробовали, но попытка не удалась, больше не пытались. При этом посещаемость страницы депутата Чиркова в «Живом журнале» выше, чем муниципального сайта.
Говоря о взаимодействии депутатов с товариществами собственников жилья, Чирков отметил, что в течение первого года существования ТСЖ жители ощущают больше проблем, чем пользы. Но потом, когда трудности начального периода преодолены, члены ТСЖ понимают, что оно полезно им. ТСЖ как правило организуют активные и неравнодушные люди, и депутаты должны опираться на них — это большая сила, подчеркнул депутат.
Сейчас в центре внимания депутата Максима Чиркова – совместная с избирателями, жителями дома №34/1 по Ленинскому проспекту, борьба против открытия там продовольственного магазина «Азбука вкуса». Наибольшего драматизма конфликт достиг 25 июня, когда жители намеревались воспрепятствовать строительству "дебаркадера" пристройки к зданию для въезда грузовиков. В этот день, по утверждению 59 жильцов дома №34/1 по Ленинскому проспекту (в письме, приведённом в блоге Максима Чиркова), "Жителей дома нанятые «Азбукой Вкуса» молодчики числом 20-30 человек - для того чтобы жители не смогли выйти защищать свой двор - заперли в своих подъездах пластиковыми жгутами, намотанными на две специально установленные на створках дверей подъездов ручки". Как подчеркивается в открытом письме жителей, при открытии торгового предприятия были грубо нарушены санитарно-эпидемиологические правила и нормы. Тем не менее, 30 августа магазин начал работу. Чирков и его избиратели намерены продолжить борьбу в суде.
Более подробно об этом деле и о других аспектах деятельности депутата Чиркова можно узнать из его блога в «Живом журнале»: mchirkov.livejournal.com.