|
|
 |
|
183-е заседание Совета Федерации: на каждый Боинг - по два Ту-154, каждому сенатору - по две комиссии |
|
|
|
08:10:2006 г. |
|
В пятницу 6 октября Совет Федерации провел очередное 183-е заседание. Кадровых изменений в составе палаты на этот раз не было.
Сергей Миронов утверждает, что "Боинги" падают чаще, чем "Тушки"
Заседание началось с Правительственного часа по проблеме авиапрома, затянувшегося на 1,5 часа. Ждали (но не дождались) вице-премьера Сергея Иванова. Выступил только приглашенный заблаговременно министр транспорта Игорь Левитин.
Подводя для журналистов итоги закрытого заседания, спикер Сергей Миронов поделился двумя предложениями, которые выдвигают члены СФ:
- обязать авиакомпании при беспошлинной закупке одного самолета по импорту закупать два отечественных. По словам Миронова, самый аварийный самолет - Боинг-737, а вовсе не Ту-154. "Но вы не услышите такой вакханалии" в отношении Боинга, подчеркнул спикер;
- увеличить страховку авиапассажиров на случай гибели, установленную статьей 133 Воздушного кодекса со ста тысяч до десяти миллионов рублей (в США, отметил Миронов, платят 3 млн.долл.). Это, по мнению спикера, создаст материальную заинтересованность в безопасности полетов.
"В отечественном авиапроме есть три основных проблемы, - сказал С.Миронов, - прежде всего, это пробелы в государственном регулировании отрасли - от производства авиационной техники до контроля за безопасностью ее эксплуатации". Второй комплекс проблем - финансовые, что актуально как в отношении авиакомпаний, так и в отношении авиационной промышленности в целом". Третий тип проблем - технические и кадровые, сказал Миронов, отметив необходимость ужесточения государственного контроля за переобучением пилотов для работы на новых самолетах, что сегодня находится в ведении самих авиакомпаний. Сенаторы готовы оперативно поддержать необходимые поправки в бюджет на 2007 год для реорганизации системы обучения, переподготовки летчиков и государственного контроля за этим процессом.
"Это надо было сделать еще вчера, государство должно контролировать, как и кто обучает наших летчиков, - заметил С.Миронов. - Надо обратить внимание на тот факт, что 70% всех авиакатастроф в последний период произошли из-за "человеческого фактора".
СФ назначил зампредов Верховного и Высшего Арбитражного судов и двух замов Генпрокурора
Палата назначила заместителем председателя Верховного Суда РФ Василия Ивановича Нечаева. Это решение поддержал единогласно 131 сенатор.
На должность заместителя председателя Высшего Арбитражного Суда назначен Владимир Львович Слесарев, его поддержал 131 сенатор и 1 воздержался.
В ответ на вопрос Николая Долгушкина о том, в чем смысл проводимых конкурсов на замещение вакансий в арбитражных судах, в каждом из которых обычно участвует лишь одна кандидатура, председатель ВАС Антон Иванов сказал, что от Высшего Арбитражного суда вносится одна кандидатура, чтобы не создавать ненужной конкуренции между судьями, а если "кто-то со стороны" тоже хочет подавать кандидатуры, "их в этом никто не ограничивает".
На должности заместителей Генерального прокурора РФ назначены Александр Иванович Бастрыкин (начальник Главка МВД по Центральному федеральному округу) и Владимир Владимрович Малиновский (прокурор Хабаровского края). В голосованиях по обеим кандидатурам их одинаково поддержал 131 сенатор и один воздержался. Бастрыкин предполагает, что будет курировать внутренние расследования в органах МВД, таможни и т.п., но уточняет, что "это решит Генпрокурор Чайка".
Урезали полномочия Уполномоченного
Совет Федерации единогласно (140 за) одобрил Федеральный конституционный закон "О внесении изменения в статью 32 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в РФ", изменяющий формулировку о праве Уполномоченного возбуждать процедуру парламентского расследования.
При обсуждении закона Леонид Рокецкий спросил, зачем вообще нужно принимать отдельный закон, если в новом законе "О парламентском расследовании..." и так все сказано. Докладчик, председатель комитета СФ по конституционному законодательству Юрий Шарандин, видимо, готовившийся отвечать на другой вопрос, сначала сказал, что омбудсман "ничего не потерял и ничего не приобрел", а потом поправился: "точнее, приобрел", а парламент "ничего не потерял".
Совершенно иной вывод можно сделать из Заключения Комитета за подписью заместителя г-на Шарандина Леонида Биндара. Согласно поправке, в случае грубого или массового (а не любого как в действующем законе) нарушения прав и свобод человека, гарантированных Конституцией (а, опять же, не любых прав, как сейчас) Уполномоченный вправе вносить предложения о создании парламентской комиссии по расследованию. Комитет называет это "коллизией" между нормами двух законов и мотивирует поправку "необходимостью согласования" ФКЗ "Об Уполномоченном..." с ФЗ "О парламентском расследовании...".
Реформирование законодательства "задом наперед" - принятие нормативных актов, противоречащих актам более высокого уровня, с последующим подправлением последних - где-то с 2002 года стало традицией у отечественных законодателей. Конституционные законы "приводятся в соответствие" с законами простыми, в законы вносятся поправки "вытекающие из указов Президента", осталось только начать приводить Конституцию в соответствие с постановлениями Правительства.
Одобрили 4 федеральных закона
Совет Федерации одобрил (125 "за", 1 против) Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона "О рекламе". Принятие закона обусловлено вступлением в силу новой редакции закона "О рекламе" и направлено на кодификацию рекламного законодательства. Из всех отраслевых законов изымаются нормы о правилах распространения рекламы, которые перенесены непосредственно в рекламный закон.
Одобрен Федеральный закон "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле". Документ поддержали единогласно 126 сенаторов. Документом предоставляются гарантии на погребение ветеранов боевых действий - военнослужащих, непосредственно принимавших участие в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней субъектов РФ. В правоприменительной практике, отметили сенаторы, сложилась неоднозначность трактовок действующего закона. Рассмотренные парламентариями поправки устраняют эту неоднозначность и уточняют гарантии, предоставленные ветеранам боевых действий, которые непосредственно с риском для жизни и здоровья участвовали в боевых действиях, защищали свободу, независимость и территориальную целостность нашего государства.
Одобрены Федеральный закон "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Федеральный закон "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Оба закона - о повышении с 1 ноября 2006 года надбавок за ученую степень кандидата наук с 900 до 3000, а за степень доктора - с 1500 до 9000 рублей. При этом повышение надбавок преподавателям военных вузов поддержали единогласно 132 сенатора, а их гражданским коллегам - лишь 131 (один воздержался).
Попросили просубсидировать закупку ГСМ для сельского хозяйства
Сенаторы единогласно (127 "за") приняли в целом постановление Совета Федерации "О необходимости стабилизации цен на горюче-смазочные материалы для сельскохозяйственных товаропроизводителей". Документ был принят за основу на 181-м пленарном заседании.
Во-первых, Совет Федерации предлагает Правительству РФ незамедлительно осуществить комплекс необходимых мер, направленных на стабилизацию цен на ГСМ для сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая мероприятия по предупреждению и пресечению недобросовестной конкуренции на региональных рынках горюче-смазочных материалов.
Во-вторых, верхняя палата просит Правительство подготовить и внести в Государственную Думу проект поправки к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2006 год", предусматривающий увеличение размера субсидий бюджетам субъектов РФ на дизельное топливо, использованное на проведение сельскохозяйственных работ, в сумме не менее 2,4 млрд. рублей.
В-третьих, Совет Федерации просит Госдуму при рассмотрении проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" предусмотреть средства на компенсацию из федерального бюджета дополнительных расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, вызванных ростом цен на горюче-смазочные материалы, в сумме не менее 15,0 млрд. рублей.
Поддержали правые рецепты оздоровления ЖКХ
Принято в целом постановление палаты о некоторых мерах по развитию жилищно-коммунального комплекса РФ. Проект был принят за основу на прошлом заседании по итогам разговора с министром регионразвития Владимиром Яковлевым. На этот раз 118 сенаторов проголосовали "за", 2 воздержались.
Вряд ли двое воздержавшихся при голосовании ситают, что в ЖКХ нет проблем. Возможно, их оттолкнул идеологический подтескт, заложенный в заявление авторами проекта из Комитета по промполитике (председатель - В.Завадников):
"Нуждается в совершенствовании и система регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, занимающихся строительством жилья и оказанием коммунальных услуг, не использован потенциал внутреннего регулирования (саморегулирования) жилищно-коммунального комплекса, в то время как государственное управление не всегда оказывается эффективным."
"Доля частного капитала в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг на уровне муниципальных образований все еще невелика, и ее рост сдерживается административными барьерами, вследствие чего в отрасли отсутствует полноценная конкуренция, что делает эту сферу экономически неэффективной, малопривлекательной для инвесторов и ведет к неоправданному росту тарифов."
Сенаторов - меньше, должностей - больше
Приняты поправки в Регламент палаты, согласно которым образуется комиссия СФ по национальной морской политике.
К ведению новой комиссии отнесены вопросы законодательного обеспечения государственной политики в области изучения, освоения и использования Мирового океана в интересах безопасности, устойчивого экономического и социального развития РФ; морской деятельности РФ в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной зоне РФ, в Мировом океане; функционирования морского и речного транспорта, морских и речных портов, внутренних водных путей; разработки и реализации федеральных и региональных целевых программ в сфере морской деятельности; осуществления военно-морской деятельности; кораблестроения, судостроения и судоремонта; межгосударственных отношений в сфере морской деятельности.
В связи с кампанией по объединению регионов число мест в Совете Федерации вскоре начнет сокращаться. Число же руководящих кресел, как видим, растет.
Леонид Рокецкий (сенатор от упраздняемого Таймыра) поинтересовался, последует ли за этим создание комиссий по самолетной проблематике, по железнодорожной проблематике и, самое главное - по дорожной проблематике, которая для России куда как актуальнее, чем вопросы мореплавания. Докладчик Николай Тулаев невозмутимо предложил Рокецкому внести соответствующие предложения в Комиссию по Регламенту, которая их обязательно рассмотрит. Тулаев мотивировал необходимость создания новой Комиссии наличием в Правительстве Морской коллегии, с которой палате надо взаимодействовать.
При голосовании решение поддержали 120 сенаторов, 1 был против и 4 воздержались.
Продолжение следует
На следующем, 184-м пленарном заседании Совета Федерации в пятницу 13 октября в рамках "правительственного часа" будет рассмотрен вопрос о ходе реализации закона о рыболовстве и водных биологических ресурсах с приглашением Министра сельского хозяйства Алексея Гордеева.
|
|
| |
|
|
|
