|
Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, содержаший две поправки к закону "О Счетной палате РФ".
Одна из них предусматривает, что Совет Федерации и Госдума будут назначать аудиторов Счетной палаты не по собственному усмотрению, а по представлению Президента. Вторая исключает возможность назначения аудиторами непрофессионалов (по действующему закону не менее 3/4 состава СП должны иметь высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного контроля, экономики, финансов, а до 1/4 должностей можно заполнить специалистами любого другого профиля).
Автор законопроекта - президент Путин - начинает пояснительную записку следующими словами: "Законопроект направлен на исключение возможности нежелательного постороннего влияния на отбор кандидатов на должности аудиторов Счетной палаты".
Счетная палата была задумана как орган парламента по контролю за тем, как исполнительная власть тратит бюджет. Не случайно в тексте Конституции этот орган значится в 5-й главе ("Федеральное Собрание"). С момента создания СП в 1995 году Дума назначала на 6 аудиторских должностей 6 кандидатов от разных фракций - проправительственных и оппозиционных. В 2004 году нынешняя Дума приняла закон, передающий президенту исключительное право выдвигать кандидатов на 2 руководящих должности в СП - председателя и зама, однако зарезервировала за фракциями, комитетами и любыми группами меньшинства в 1/5 депутатов ГД или членов СФ право предлагать президенту кандидатов на эти посты.
Докладывавший законопроект полпред президента в Думе Александр Косопкин назвал монополизацию президентом права выдвигать аудиторов дополнительным залогом того, что в палату войдут профессионалы, не связанные с политическими или предпринимательскими структурами. Содокладчик Николай Гончар одной строкой сообщил о поддержке проекта бюджетным комитетом Думы, не воспроизводя аргументации.
Виктор Илюхин (КПРФ) поинтересовался, в чем состоит "сущностное изменение ситуации", побудившее президента менять закон.
В 2004 году Вы сами проглосовали за изменение порядка представления кандидатур председателя и его зама, а сейчас происходит унификация, - ответил Косопкин.
Наша фракция не голосовала за такую поправку, - возразил несколько позже депутат-коммунист Анатолий Локоть.
Вы говорите, что Ваша фракция не несет ответственности, хорошо, не несите, мы будем нести, - ответил президентский полпред.
Еще один коммунист Николай Сапожников поставил вопрос так: Чем Вас не устраивает нынешний состав СП? Косопкин повторил то же, что уже сказал Илюхину, а Гончар добавил: 1) возможности аппарата президента и его структур в части проверки достоверности информации [которую предоставляют о себе потенциальные аудиторы] - больше; 2) да, были случаи предоставления недостоверной информации о себе кандидатами в аудиторы; 3) СП является органом ГОСУДАРСТВЕННОГО финансового контроля, а не ПАРЛАМЕНТСКОГО.
Людмила Швец (КПРФ) назвала поправку антиконституционной, а письмо президента о "посторонних влияниях" - оскорбительным.
Сергей Глотов (фракция Родина - НВ - СЕПР - Патриоты России) заявил: наметилась стройная система вытаскивания полномочий парламента - одного за другим.
Владимир Рыжков от имени большинства независимых депутатов сказал, что подобного прецедента нет нигде в мире: исполнение бюджета контролируют либо парламентские, либо независимые контрольно-счетные органы. К тому же и президент не застрахован от кадровых ошибок - именно он назначил министром Михаила Зурабова, отставки которого требует сегодня вся Россия.
При голосовании законопроект поддержали 322 депутата, 62 было против, воздержавшихся не было. Из 5 зарегистрированных фракций за закон проголосовали две: "Единая Россия" и "Справедливая Россия - Родина".
Голосование по фракциям (за - против - воздержались - не голосовали):
- "Единая Россия" - 304 0 0 7 (не голосовали Бабошкин, Баков, Воробьев,
Панченко, Плохотнюк, Семеньков, Шипунов);
- КПРФ - 0 41 0 7 (не голосовали Видьманов, Гришуков, Иванова, Савицкая,
Севастьянова, Харитонов, Штогрин);
- ЛДПР - 0 0 0 0 (фракция в полном составе с утра покинула зал, обвинив ЕР, СР и КПРФ в фальсификации результатов выборов 11 марта);
- "Справедливая Россия - Родина" - 17 6 0 5 (против Варенников, Маркелов,
Мащенко, Родионов, Чаплинский, Шеин; не голосовали Глазьев, Насташевский,
Похмелкин, Савельев, Харченко, остальные - за);
- НПС "Родина" ("Народная воля - СЕПР - Патриоты России) - 0 8 1 (не
голосовал Семигин) - фракция похудела до 9 человек после формального выхода из нее всех народовольцев и СЕПРовцев во главе с вице-спикером Сергеем Бабуриным;
- независимые - 1 7 0 12 (поддержал Викторов; против Алкснис, Бабурин,
Грешневиков, Иванченко, Савельева, Фоменко, Шестаков, остальные не голосовали).
Как сообщил журналистам вице-спикер Владимир Катренко, "инициатива подобной реформы пришла из самой Счетной палаты", которая, по его мнению, превратится теперь в более профессиональный, независимый и влиятельный орган финансового контроля.
|
