|
|
 |
|
24-е заседание ЦИК: раздвоение избиркома по-ставропольски |
|
|
|
12:08:2007 г. |
|
В пятницу 10 августа Центризбирком России собрался на внеочередное 24-е заседание, всецело посвященное рассмотрению ситуации в Ставропольском крае, где возникли две альтернативные региональные избирательные комиссии. Присутствовали 14 членов ЦИК (все кроме Василия Волкова).
Предыстория
Напомним, как всё начиналось. Губернатор края Александр Черногоров, успевший поссориться с КПРФ (когда перебежал в ЕР), Справедливой Россией (сделавшей требование о смене губернатора лейтмотивом мартовских выборов в краевую Госдуму) и Единой Россией (из-за того, что проиграл выборы Справедливой), решил обидеть еще и СПС: назначая свою половину избиркома Ставропольского края (ИКСК), он проигнорировал выдвинутую этой партией кандидатуру Романа Диканского, хотя не имел на это права (поскольку партия представлена в краевой Госдуме). 13 июня Ленинский райсуд Ставрополя отменил губернаторское решение о назначении 7 членов избиркома.
А 5 июля Минераловодский городской суд (который члены ЦИК упорно именуют Минераловодческим) отменил и решение Госдумы края о назначении другой половины избиркома по весьма оригинальному основанию. Инициатором отмены был один из назначенцев Думы (и по слухам - претендент на пост председателя ИКСК) Степан Липиров. Ему не понравилось, что в постановлении Думы не было указано его место работы и тот факт, что его кандидатура выдвинута Центризбиркомом России. Суд с ним согласился.
Поскольку к этому времени законные сроки формирования нового крайизбиркома обычным способом истекли (он должен был собраться на оргзаседание еще 4 июня), оба суда постановили, что право назначения членов ИКСК перешло к Центризбиркому.
Центризбирком на 21-м заседании 19 июля двумя раздельными постановлениями назначил 13 членов ИКСК: 7 по губернаторской квоте и 6 по госдумовской (еще одно кресло было зарезервировано для кандидата ЛДПР Голикова, у которого оказались не в порядке какие-то документы). При этом в сформированных ЦИКом списках нашлось место и всем семи выдвиженцам губернатора, и обиженному губернатором СПСнику, а вот из 7 госдумовских креатур ЦИК одобрил лишь две - Елены Мальцевой (от "Справедливой России") и вышеупомянутого Степана Липирова. Интересно, что все 4 забаллотированных ЦИКом кандидата (Евгений Аладин, Любовь Головань, Дмитрий Цыбин и Сергей Шатурин) слывут ставленниками "Справедливой России".
Двое членов ЦИК (Елена Дубровина и Николай Конкин) при голосовании по второму постановлению воздержались, усомнившись в законности решения Минераловодского суда. Дубровина заметила, что с таким подходом и сам ЦИК надо расформировать, поскольку ни федеральная Госдума, ни Совет Федерации не указывали в постановлениях о назначении членов ЦИК их биографические данные, а только ФИО. Она предложила дождаться окончательного решения вышестоящего суда по спорному делу. Коллеги возразили: надо спешить, избирательная кампания на носу.
Кроме того, Елена Павловна предлагала передвинуть кандидата Чумачкова (начальника отдела регистрации арестов в Управлении Федеральной Регистрационной службы по Ставропольскому краю), которого она хотела бы видеть будущим председателем ИКСК, из "думского" списка в "губернаторский". Дело в том, что у ЦИК есть неписанная традиция, в соответствии с которой член региональной комиссии, назначенный губернатором по ЦИКовской квоте становится кандидатом в председатели. В ответ на вопрос "вместо кого?" она предложила провести рейтинговое голосование по всем 8 претендентам на 7 "губернаторских" мест, но не получила в этом поддержки коллег по ЦИКу.
(Раз уж зашла речь об июльском заседании, репортажа с которого у нас по неуважительной причине не было, приведем для комплекта замечательный ответ Владимира Чурова на тогдашнем брифинге на вопрос, почему ЦИК планирует рост числа открепительных удостоверений: Вы знаете, что самые честные и чистые выборы - это те, которые проходят без избирателей вообще. Но мы хотим провести выборы с максимальным участием избирателей).
А 1 августа Ставропольский краевой суд рассмотрел жалобу на "минераловодческое" решение и отменил его. Но не из-за существа дела, а по процедурному мотиву: оказывается дело следовало рассматривать не в Минераловодском суде (по месту жительства истца), а в Ленинском (по месту нахождения ответчика - Госдумы края), куда его в результате и передали. При этом решение ЦИКа о назначении "госдумовской" половины ИКСК крайсуд не отменил.
Таким образом в составе Ставропольской комиссии оказалось 18 человек из 14 возможных:
Кем Кем
выдв. назначен
Аладин Евгений Николаевич - ОО ГД
Алексин Василий Николаевич * ИКСК ЦИК(ГД)
Васильев Владимир Николаевич - КПРФ губ + ЦИК(губ)
Голиков Игорь Николаевич - ЛДПР ГД
Головань Любовь Алексеевна - МСУ ГД
Горбатенко Виктор Федорович - ДПР ЦИК(ГД)
Демьянов Евгений Викторович - МСУ губ + ЦИК(губ)
Дзюбенко Сергей Иванович - МСУ губ + ЦИК(губ)
Диканский Роман Владимирович * СПС ЦИК(губ)
Дьяконов Борис Борисович - ЕР губ + ЦИК(губ)
Левицкий Борис Валентинович * ИКСК ЦИК(ГД)
Липиров Степан Григорьевич * ЦИК ГД + ЦИК(ГД)
Мальцева Елена Михайловна - СР ГД + ЦИК(ГД)
Панков Сергей Васильевич - ЦИК губ + ЦИК(губ)
Саенко Ирина Викторовна - ИКСК губ + ЦИК(губ)
Цыбин Дмитрий Борисович - ОО ГД
Чумачков Дмитрий Васильевич * ИКСК губ + ЦИК(ГД)
Шатурин Владимир Анатольевич - ПВР ГД
___________________
(* - член комиссии предыдущего состава; ИКСК - выдвинут предыдущим избиркомом Ставропольского края; МСУ - выдвинут представительным органом местного самоуправления; OO - выдвинут общественной организацией; ПВР - выдвинут Партией возрождения России)
И вот 3 августа в двух крыльях одного и того же здания по адресу пл.Ленина, 1 на организационные заседания собрались две Избирательных комиссии Ставропольского края.
Шестеро назначенцев Госдумы "просправороссовского толка" (все кроме Липирова) и примкнувшие к ним двое назначенцев ЦИКа из "губернаторской" половины (в том числе представитель КПРФ Васильев) избрали своим председателем (единогласно) Владимира Шатурина (дотоле - председатель Ставропольского городского избиркома), а зампредом - Евгения Аладина (в прежнем избиркоме представлял Эсеров с совещательным голосом).
Тем временем на губернаторской половине здания собрались 10 назначенцев ЦИК. Они выбрали Бориса Дьяконова зампредом и вр.и.о.председателя (памятуя, что полноценный председатель может быть избран только по представлению ЦИК), а Сергея Панкова - секретарем.
Комиссия из 8 человек получила из рук председателя прежнего состава ИКСК Виктора Лиманова круглую печать и завладела официальным избиркомовским сайтом. Региональная пресса тут же окрестила ее "комиссией с печатью", а другую - соответственно "комиссией без печати".
Итоги заседания "комиссии с печатью" не признали председатель ЦИК Владимир Чуров и губернатор Александр Черногоров, резонно напомнившие об исключительном праве Центризбиркома выдвигать кандидатуры председателей региональных комиссий.
9 августа Ленинский райсуд взялся наконец за рассмотрение дела о "госдумовской семерке", но заявитель Липиров сказался больным и дело перенесли сначала на 10, а потом и вовсе на 21 августа.
ЦИК больше ждать не стал и 10 августа решил разобраться с комиссией, а заодно и с кандидатурой в ее председатели.
Решение: 1:0 в пользу ЕР
Вынесенный на рассмотрение ЦИК проект постановления решал вопрос с последним (из переназначаемых в нынешнем году) избиркомом радикально и окончательно. Без всяких ссылок на решения судов, а лишь на истечение сроков формирования и начала деятельности ИКСК, ЦИК отменяет оба своих решения от 19 июля и назначает своей волей полный состав комиссии: те же 13 человек, что и в июльских постановлениях плюс ЛДПРовец Голиков. А заодно сразу же выдвигает кандидатом в председатели комиссии единоросса Дьяконова.
Не признав оргзаседание "комиссии с печатью" и проигнорировав оргзаседание "комиссии без печати", Владимир Чуров пригласил в ЦИК уже отправившегося было на пенсию Виктора Лиманова, которого представил как действующего председателя комиссии. Лиманов как обычно (см. например хронику 200-го заседания 28 февраля 2007) блеснул красноречием: Уже не только вся Россия, но и вся Европа знает, что есть такой Ставропольский край. Вечно мы чем-нибудь прославимся: то президентом, то избирательной комиссией. (...) Надо быстро решать и прекращать всю эту комедию.
Докладчику - зампреду ЦИК Станиславу Вавилову на этот раз оппонировали Елена Дубровина, Евгений Колюшин (его на июльском заседании не было) и Сергей Даниленко. Колюшин настаивал на том, что постановление Госдумы о назначении своей половины ИКСК действует. В ответ Валерий Крюков подверг сомнению тот факт, что Дума вообще за это решение голосовала. Вавилов отмахнулся от обоих: разбираться в этом - функция судебных инстанций.
Претендента на пост председателя комиссии Бориса Дьяконова Елена Дубровина спросила, вправду ли он считает нарушением закона то, что Госдума не указала в своем постановлении даты рождения и должности назначаемых. Дьяконов уверенно подтвердил, что да, считает. Ведь в стране может быть много людей с одинаковыми именами и фамилиями: получается - непонятно кого назначили.
Николай Конкин настоятельно посоветовал Дьяконову сложить с себя полномочия члена избиркома Астраханской области с совещательным голосом. А то у нас уже есть многочисленные члены нескольких комиссий разных уровней, причем от разных партий.
Станислав Вавилов на правах председательствующего (Владимир Чуров во время дискуссии куда-то незаметно вышел) поставил свой проект на голосование. Его поддержали 10 человек, воздержались трое (Дубровина, Колюшин, Конкин). Спустя секунду дверь открылась и в зал вошел Чуров. - Мы можем присоединить Ваш голос? - обратился к нему Вавилов. Ответ Чурова был утвердительным. - 11 за! - констатировал Вавилов.
Альтернативное предложение Елены Дубровиной (отменить постановление от 19 июля по думской шестерке и этим ограничиться) не голосовалось.
Кроме того, члены ЦИК единогласно проголосовали за техническую поправку к графической схеме "нарезки округов", утвержденной на прошлом заседании 8 августа: Молжаниновский район, две половинки которого были закрашены по ошибке двумя разными цветами, решено перекрасить целиком в желтый цвет, т.к. он целиком и полностью входит в "Шереметьевскую часть", как это и предусмотрено в текстовом разделе постановления.
|
|
| |
|
|
|
