|
|
 |
|
98-е заседание ЦИК: Лиговский вопрос. Технологии побеждают закон |
|
|
|
15:02:2008 г. |
|
Президентская кампания-2008 движется как-то вяло. На этой неделе Центризбирком собрался лишь один раз - в четверг 14 февраля, причем львиная доля времени ушла на обсуждение выборов местного самоуправления в одном из сотни с лишним муниципальных районов Питера. Присутствовали 13 членов ЦИК, не было Василия Волкова и Игоря Борисова.
Тирасполь - город нашенский
ЦИК зарегистрировал 5 новых доверенных лиц Андрея Богданова, доведя их общее число до 116-ти, и 7 доверенных лиц Геннадия Зюганова, в результате чего их количество достигло 596-ти. Одна из зюгановских кандидатур вызвала сомнения у секретаря ЦИК Николая Конкина: дама по имени Людмила Дмитриевна Везетиу значилась в списке заведующей орготделом ЦК Компартии Приднестровья. Конкин своим вопросом смутил докладчицу - Эльвиру Ермакову, которая призналась, что на этот факт не обратила внимания. Владимир Чуров поручил члену ЦИК с совещательным голосом от КПРФ Андрею Клычкову и начальнику правового управления Владимиру Казьмину за время, пока идет заседание, выяснить, есть ли у Везетиу, проживающей в Тирасполе, второе гражданство или вид на жительство. А пока список доверенных лиц утвердили без неё.
К вопросу вернулись в самом конце заседания: Эльвира Ермакова объявила, что теперь располагает копией российского паспорта Людмилы Везетиу, а наличие или отсутствие у нее иностранного гражданства значения не имеет - такой запрет существует для кандидатов, а для доверенных лиц - нет.
С Литвою договорились
Приняли постановление о создании еще одного - 364-го по счету и 5159-го по номеру - избирательного участка в городе Висагинасе (Литва). В репортаже от 1 февраля мы писали о каких-то неназванных проблемах с разрешением на открытие участков в "одной из стран". На прямой вопрос, что там было с Литвой, Николай Конкин ответил обтекаемо: были проблемы, дипломаты их решили.
Следующим постановлением перенесли дату голосования на пятницу 29 февраля в 12-ти мусульманских странах, где этот день - выходной. В Мавритании голосование почему-то назначили на 1 марта. На 74 участках разрешили досрочное голосование для части избирателей. Впрочем 74-мя участками эту совокупность адресов можно назвать условно: например, 5063-й участок официально находится в Конакри - столице Гвинеи, а голосовать 23 и 24 февраля граждане, приписанные к этому участку, будут в двух других гвинейских городах - Фрия и Сангареди, где работают российские геологи и алюминщики, а также во Фритауне - столице соседнего государства Сьерра-Леоне. Раньше всего - 17 февраля - голосование начнется на буровых платформах Вьетнама и в индийском штате Уттар-Прадеш.
С Питером поспорили
Строптивый зампред Санкт-Петербургского избиркома (СПИК) Дмитрий Краснянский опять поставил перед ЦИК сложную задачу, действуя по принципу "Pereat mundus et fiat justicia". 2 марта во внутригородском муниципальном образовании Лиговка-Ямская, он же - муниципальное образование №81, должны пройти выборы муниципального совета, кампания началась еще 7 декабря, а 24 января СПИК вдруг вынес решение, что муниципальный совет неправильно нарезал избирательные округа, которых в МО-81 всего два (оба - пятимандатные).
СПИК пришел к выводу, что муниципальный избирком вычислил численность избирателей, опираясь на ненадлежащие источники - опрос граждан и некую муниципальную базу данных, сам факт существования которой, по словам Краснянского, нарушает закон о персональных данных. Городской избирком сверил списки с "законными" данными районной администрации и обнаружил несовпадения.
Численность избирателей по району в целом у СПИК и у муниципального избиркома совпала абсолютно: 12.459 человек. Но если секретарь ЦИК Николай Конкин ставит это муниципалам в заслугу, то Дмитрий Краснянский и его коллега по избиркому Ангелина Суворова - напротив в вину: поленились перенарезать округа, взяли схему с прошлых выборов и искусственно подогнали численность, чтобы округа казались равными по числу избирателей.
Валерий Крюков выступил с речью в защиту муниципального избиркома: проявили похвальную инициативу, сосчитали избирателей точнее, чем администрация - закон ведь предусматривает уточнение списков. Но Краснянский не сдавался, отстаивая свою правоту до последнего.
Станислав Вавилов осторожно поинтересовался, почему СПИК не обратился в суд и не собирается ли он судиться с ЦИКом, если тот отменит его решение. Краснянский ответил, что СПИК не мог уклониться от рассмотрения по существу жалобы на нарезку округов, поступившей от гражданки Ивановой, а с ЦИКом судиться не будет: "Если мы пойдём в суд и скажем: мы правы, а Центризбирком не прав - нам вот так покажут у виска и скажут: гуляйте, до свидания".
ЦИК единогласно отменил постановление санкт-петербургских коллег и поручил городскому избиркому рассмотреть жалобу гражданки Ивановой по новой.
Владимир Чуров согласился с Дмитрием Краснянским, что в сложившихся условиях провести выборы в срок вряд ли удастся, и предположил, что суд разберется, кто будет виноват в их срыве - муниципальная комиссия или городская.
Позже ЦИК проголосовал за совмещение функций участковых комиссий по выборам президента и муниципальным выборам в Лиговке-Ямской и еще одном петербургском муниципалитете - 78-м. Владимир Чуров при голосовании воздержался.
Торжество технического прогресса над избирательным законодательством
Вторая жалоба касалась предвыборной агитации ЛДПР в Свердловской области, где одновременно с президентом России избирают Областную Думу и Палату представителей (по одномандатным округам). Некий избиратель обнаружил, что в ходе всех трех кампаний ЛДПР и её кандидаты используют один и тот же набор телероликов и нажаловался в областной избирком.
Облизбирком вынес ЛДПР предупреждение. В ответ ЛДПР обратилась в ЦИК с требованием отменить предупреждение и наказать - выговором или предупреждением - председателя облизбиркома Владимира Мостовщикова.
"Фактически, куда ни включишь - везде ЛДПР! Это противоречит закону об основных гарантиях!" - возмущалась на заседании ЦИК член Свердловского избиркома Марина Обрубова. И была поймана на слове членом ЦИК с совещательным голосом от ЛДПР Александром Кобринским: закон не ограничивает количество эфирного времени, получаемого и покупаемого одной партией и прямо разрешает партии агитировать за своих кандидатов, а кандидатам - за партию.
Правильно, - согласилась Обрубова, - но каждый ролик должен быть оплачен из своего избирательного фонда: региональный - из регионального, "одномандатный" - из фонда одномандатника.
Рабочая группа ЦИК, мнение которой докладывала Елена Дубровина, получила от ЛДПР доказательства того, что ролики, транслируемые от имени регионального отделение партии, оплачены из его избирательного фонда. Претензий к мельканию в них физиономии Владимира Жириновского быть не могло: кандидат в президенты возглавляет по совместительству список партии на областных выборах. В этой части решение Свердловской комиссии было отменено.
Сложнее было с одномандатниками. Они, по утверждению партии, не оплатили ролики из избирательного фонда потому, что сделали их своими руками и бесплатно - скачали с сайта ЛДПР и передали телевизионщикам. Однако ЦИК нашел к чему придраться: кандидаты не оплатили из избирательных фондов болванки компакт-дисков и прочие носители, на которых представили ролики в телекомпании.
Еще одно слабое место в партийной аргументации обнаружила Майя Гришина: сайт ЛДПР зарегистрирован как СМИ? Видимо нет. А значит ролики, размещенные в Интернете, подпадают под ту же категорию "иных форм агитации", что листовки и видеокассеты - и, следовательно, должны были быть представлены кандидатами в окружные комиссии до начала распространения. В итоге претензии Свердловского облизбиркома к ЛДПРовским одномандатникам ЦИК поддержал.
Третий пункт жалобы - наказать Мостовщикова - ЦИК отверг, хотя именно он вызвал наиболее жаркую дискуссию. Владимир Казьмин от имени Правового управления дал справку, что Мостовщиков не находится с ЦИКом в отношениях подчиненности, так что никакой выговор не возможен в принципе. Кроме того, негоже было бы наказывать одного человека за решение, которое было коллегиальным. Сергей Костенко предложил записать в постановлении прямым текстом, что в действиях Мостовщикова никаких оснований к принятию мер нет. Против этого возразил Александр Кобринский: как могут эти основания быть или не быть, если этот вопрос вне компетенции ЦИКа?
К спору подключились и другие члены ЦИК: стоит ли упоминать фамилию свердловского председателя в постановлении в негативном контексте? Ведь оно появится в "Российской газете" и его прочитает вся страна!
Прямой, как разрубание гордиева узла, выход нашел Николай Конкин: "В удовлетворении остальной части жалобы - отказать", и всё, без подробностей.
На том и порешили.
Демарш ЛДПР
В заключение заседания с репликой выступил Александр Кобринский. Ему не понравились: 1) Время выхода в эфир теледебатов - 7 утра и 11 вечера; 2) Различная эмоциональная окраска новостей о кандидатах в "Вестях недели" на Российском ТВ: положительная по отношению к Зюганову и негативная - к Жириновскому; 3) Подготовленный Центризбиркомом сводный плакат о недостоверности сведений об имуществе, представленных кандидатами (напомним, Владимир Жириновский задекларировал 3 миллиона рублей дохода, а еще 12 миллионов - намеренно или по забывчивости - утаил, кроме того вождь ЛДПР не сообщил о находящемся у него в пользовании земельном участке в Саратовской области).
По первому пункту Майя Гришина объяснила, что жеребьевка эфирного времени прошла в установленные законом сроки, и сейчас уже поменять ничего нельзя.
Вторая часть реплики была принята к сведению, формальной жалобы по этому поводу ЛДПР не представила - значит и обсуждать было нечего.
Особенно рьяно либерал-демократ отстаивал тезис о неправоте ЦИКа по поводу имущества. Почему ЛДПР не предупредили об этих недостатках в думскую кампанию? Жириновский с тех пор никаких участков не приобретал! А радио "Эхо Москвы" все время называет разные суммы дохода ВВЖ по вкладам: то 12 млн., то 2,5 млн., то 12 тысяч! Недопустимо такое манипулирование с цифрами! ЦИК навстречу партии не пошел и сводный плакат останется без изменений. Правда, не факт, что много народа его прочитает, особенно - если его как на прошлогодних мартовских выборах в Мособлдуму напечатают шрифтом мельче 6 пунктов, а вешать будут за дверью избирательного участка.
|
|
| |
|
|
|
