|
|
 |
|
160-е заседание Совета Федерации |
|
|
|
26:10:2005 г. |
|
Сенаторов напугало скоротечное изгнание коллеги Плотникова
Москва сменила своего представителя в Совете Федерации
Полномочия представителя Мосгордумы в верхней палате российского парламента Владимира Плотникова прекращены досрочно.
140 1 3
На пленарном заседания Совета Федерации в среду подтверждены полномочия представителя столичного парламента в Совете Федерации Зинаиды Федоровны Драгункиной.
Председатель комиссии СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев сообщил коллегам по палате, что полномочия Плотникова прекращаются досрочно в связи с личным заявлением Плотникова.
Однако ряд сенаторов включая Леонида Рокецкого встревожились по поводу неожиданного ухода их коллеги из парламента. В ответ на это председательствующий Сергей Миронов сообщил, что вопрос согласован и "все штатно".
Плотникова наградили Почетной грамотой и он пожелал бывшим коллегам работать над законами на благо России.
Причина досрочного сложения полномочий Плотникова осталась неизвестной, предположительно, он будет представлять в СФ Калининградскую область.
Одновременно подтверждены на новый срок полномочия представителя губернатора Калужской области в Совете Федерации Валерия Сударенкова.
140 0 0
Судьей Верховного суда стала женщина без опыта судейской работы
На 160-м пленарном заседании Совета Федерации назначены пять судей Верховного Суда Российской Федерации: Анатолий Бризицкий, Виктор Ермилов, Сергей Зеленин, Василий Зыкин, Людмила Калинина.
Анатолий Бризицкий и Виктор Ермилов до настоящего времени работали судьями ВС, их полномочия были прекращены в связи с достижением предельного возраста 65. Возвращение их на должность судей ВС стало возможно после принятия парламентом закона о повышении предельного возраста до 70 лет.
Сергей Зеленин работал судьей Тульского областного суда.
Василий Зыкин работал судьей Калужского областного суда.
Людмила Калинина опыта судейской работы не имеет, она работала по настоящее время доцентом кафедры административного права Московской юридической академии. При обсуждении кандидатуры Калининой Василий Ключенок (Тамбовская область) отметил, что по справке о трудовой деятельности Калининой "ничего понять нельзя".
Кандидатуры на должность судей ВС внес в Совет Федерации президент, три из них сенаторы поддержали единогласно, один сенатор в зале проголосовал против Зыкина два - против Калининой.
Бризицкий 144 0 0
Ермилов 143 0 0
Зеленин 147 0 0
Зыкин 146 1 1
Калинина 139 2 3
После провала референдума вновь ставить вопрос о новом субъекте федерации можно только через год. Чтобы образовать новый субъект федерации, надо сначала поговорить с президентом
Совет Федерации одобрил в среду (153 "за") федеральный конституционный закон "О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального конституционного закона "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ".
Законопроект внес президент РФ 14 сентября 2005 года.
При обсуждении документа Вячеслав Новиков (Красноярский край) поднял вопрос о форме согласования с президентом
инициативы по проведению референдума, которая в законе не определена, что подтвердил председатель комитета СФ по делам федерации и региональной политике Александр Казаков. Он считает, что определять в законе процедуру голосования не обязательно, согласовать инициативу можно в личной беседе с президентом или его Администрацией.
Согласно тексту закона, предложение субъектов РФ об образовании в составе РФ нового субъекта должно направляться президенту РФ совместно законодательными (представительными) органами государственной власти и высшими должностными лицами заинтересованных субъектов РФ. При этом указанное предложение должно содержать в том числе согласованную формулировку вопроса, выносимого на референдумы.
Законом устанавливается, что вопрос об образовании нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ после проведения соответствующих консультаций с президентом РФ и после того, как он поддержит инициативу заинтересованных субъектов РФ.
Инициатива проведения референдума по вопросу об образовании нового субъекта принадлежит высшим должностным лицам заинтересованных субъектов РФ. Высшие должностные лица и депутаты законодательных органов заинтересованных субъектов РФ вправе принимать участие в агитации по вопросу референдума об образовании нового субъекта, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
Предусматривается проведение повторного голосования в тех субъектах, где референдумы признаны несостоявшимися или результаты референдумов признаны недействительными, при условии, что на референдумах других заинтересованных субъектов РФ вопрос об образовании нового субъекта получил одобрение. Повторное голосование предлагается проводить не позднее чем через 45 дней со дня вступления в силу соответствующего решения избирательной комиссии субъекта РФ.
В случае, если вопрос об образовании нового субъекта не получил одобрения на референдуме хотя бы одного из заинтересованных субъектов РФ, инициатива образования нового субъекта теми же заинтересованными субъектами РФ может быть вновь выдвинута не ранее чем через год.
153 0 0 10:53
Более двух третей дополнительных доходов направляется на повышение профицита. Сенаторы согласились с поправками в действующий бюджет-2005
В итоге дискуссии верхняя палата российского парламента одобрила закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год".
Представил закон палате председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин.
Он считает, что изменения в бюджете связаны с недостаточной точностью прогноза. Бушмин напомнил, что это уже второе изменение бюджета, летом доходы федерального бюджета были увеличены на 271,6 млрд руб., расходы - на 348,3 млрд.
Новые поправки в бюджет вносятся в связи с предполагаемым повышением ВВП на 2,28 трлн руб., увеличением цены нефти марки Юралс на 20 долл. За баррель и цены на природный газ на 32,6 доллара за тысячу кубометров.
Согласно обсуждаемому закону, ВВП повышается до 21 трлн руб., доходы устанавливаются в сумме 4,9798 триллионов, расходы - 3,53945 триллионов, профицит - 1,4403 триллиона.
Поступления в Стабилизационный фонд планируются в объеме 1,2402 трлн руб.
Повышение расходов по разделу "Национальная оборона" связано в основном с повышением тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий. На закупки горючего в связи с ростом цен на топливо и ГСМ дополнительно направляется 5,4 млрд руб.; на оплату коммунальных услуг в целях нормализации ситуации, связанной с подготовкой к отопительному сезону - 2,4 млрд руб.; на транспортные расходы в связи с повышением цен на пассажирские перевозки - 1,5 млрд руб.; предполагается дополнительно выделить на оплату исполнительных листов судебных органов (по выплатам боевых) - 3,3 млрд руб.
По разделку "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" дополнительно направляется: 1,98 млрд руб. - на закупку и хранение специального топлива и ГСМ, 1,5 млрд руб. - на оплату коммунальных услуг, 3,68 млрд руб. - на оплату исполнительных листов по выплатам сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, сотрудникам ГПС; 1,57 млрд руб. - на оснащение службы участковых уполномоченных милиции; 100 млн руб. - на транспортные расходы по проезду в отпуск и обратно сотрудников МЧС.
Расходы на ФАИП увеличены на 51,7 млрд руб., причем Бушмин настаивал на том, чтобы правительство предоставило информацию о проектах ФАИП до их утверждения в Госдуме.
57 млрд направили на дооснащение нового здания Счетной палаты, нужно 114.
Отвечая на вопрос Сергея Лисовского (Курганская обл.) о повышении финансирования сельского хозяйства, Бушмин сказал, что 5 миллиардов будут выделены дополнительно в бюджете 2006 года.
По словам Бушмина, все неизрасходованные средства, в т.ч. и по закрытым статьям бюджета, поступят в дополнительные доходы 2006 года.
Юрий Шарандин поднял вопрос о двойной компенсации гражданам, выигравших иски в Европейском суде по правам человека. Замминфина Татьяна Голикова сообщила, что на оплату исполнительных листов выделено 1,2 млрд руб.
Председательствующий Сергей Миронов прервал обсуждение закона и предложил проголосовать в ответ на соответствующее предложение из зала, поскольку от обсуждения уже ничего не зависит. Документ поддержали 144 сенатора, по одному было против и воздержалось. Отвечая на вопросы журналистов по бюджету-2005, Миронов подчеркнул, что некоторые средства на дороги ушли. Миронов считает, что правительство находится в постоянном диалоге с сенаторами, и надеется, что этот диалог продолжится при обсуждении бюджета-2006.
144 1 1 11:24
Шойгу: Люди должны уезжать из загрязненных территорий, а они наоборот туда едут
В рамках "Правительственного часа" пленарного заседания Совета Федерации сенаторы заслушали информацию об обеспечении конституционных прав граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие радиационных аварий, катастроф и ядерных испытаний. С докладом выступил Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу, он сообщил, что ядерному загрязнению подверглись 20 регионов с населением 3 млн чел. Министр перечислил основные из ядерных аварий, в т.ч. на "Маяк" в 1957 году и на Чернобыльской АЭС, когда загрязнению подверглись 207 тыс. кв. км на территории 17 стран.
По словам Шойгу, в наибольшей реабилитации нуждается каскад водохранилищ на реке Теча, где находится около 200 тыс. кюри и все это продолжает находиться под открытым воздухом, угрожая прорывом дамбы с распространением загрязнений до океана, не говоря уже об осадках и испарении.
Кроме того, там находится 200 тыс. человек. Шойгу считает, что выплачивать следует только тем, кто находился в момент выброса. Министр утверждает, что люди должны уезжать из загрязненных территорий, а они наоборот туда едут и получают компенсации. Там нельзя рубить дрова и собирать ягоды, а они собирают, потому что знают, что это не вредно.
Отвечая на вопросы сенаторов о предсказании техногенных катастроф, Шойгу сказал, что для создания правительственной комиссии, чтобы по крайней мере разобраться с озером Карачай, нужно 136 млн руб.
Главный государственный инспектор труда РФ Максим Топилин со своей стороны сообщил сенаторам о принятых правительством решениях для обеспечения выплат пострадавшим радиационных катастроф и аварий. 157 млн руб. направлено в регионы для выплат тем, кто имеет на них право. Имеется положительная динамика в оплате исполнительных листов по судебным решением, одобренным сегодня законом (поправки в бюджет-2005) на это дополнительно выделено 200 млн руб. По словам Топилина, решается вопрос о выписке бесплатных лекарств по жизненным показаниям, которых нет в перечне. Вопрос о представлении бесплатного проезда в железнодорожном транспорте решается в общем порядке. Решен вопрос об определении вреда здоровью для вновь образующихся категорий.
Отвечая на вопрос Умара Джабраилова (ЧР) о невыплате компенсаций ликвидаторам, Топилин сообщил, что на территории Чечни все выплачено.
Топилин согласился с сенатором Николаем Рыжковым в том, что в возмещении вреда здоровью вопрос не решен, он рассматривается в Конституционном суде. Однако те, кто выиграл судебные иски, компенсации получает.
Валерий Сударенков (Калужская обл.) настаивал на развитии радиологических центров, т.к. проживающие на загрязненных территориях могут пройти обследование в Обнинском радиологическом центре раз в пять лет.
Порядок определения таможенной стоимости приводится в соответствие с требованиями ВТО
Совет Федерации одобрил в среду закон "О внесении изменений в Закон РФ "О таможенном тарифе".
Внесли проект 31 июля 2004 депутаты Госдумы Н.Б.Азарова, А.Б.Коган, Е.В.Кондакова, В.Л.Нефедов, С.В.Широков.
Закон принимается для унификации российского законодательства по таможенной оценке ввозимых товаров с нормами Соглашения о применении статьи VII ГАТТ - Соглашение по таможенной оценке ГАТТ/ВТО 1994 года, что является одним из центральных вопросов на переговорах по вступлению России в ВТО. В действующем Законе РФ " О таможенном тарифе" содержались в основном только отдельные нормы Соглашения, а методология определения таможенной стоимости, пояснения по применению методов и условий их применения, содержащиеся в примечаниях к Соглашению, в целом не вошли в закон, а частично отражены в актах, издаваемых Государственным таможенным комитетом РФ.
Закон поддержали единогласно 134 сенатора.
134 0 0 12:30
Сенаторы поддержали закон о несудебном изъятии по налоговых недоимок
Верхняя палата одобрила закон в среду в итоге дискуссии закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров".
Документ поддержали 140 сенаторов, 1 был против и трое воздержались.
Согласно закону, налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщиков на основании решения налогового органа, в случае, если размер штрафа, налагаемого на индивидуальных предпринимателей, не превышает пять тысяч рублей по каждому налогу, на юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей по каждому налогу.
Докладчик, зампред комитета СФ по бюджету Вячеслав Новиков подчеркнул важность закона именно во время обсуждения бюджета, чтобы было ясно, нужно ли повышать расходы на бюджетную систему. Недостатком закона Новиков считает неопределенность общей суммы взыскиваемых без суда недоимок.
Отвечая на вопросы сенаторов, советник президента Вениамин Яковлев подчеркнул, что закон принимается по рекомендации Совета Европы. По словам Яковлева, расходы на административные споры к 2004 году повысились с 1,4% до 68%. Есть иски Пенсионного фонда на сумму 2 руб. 40 коп., рассмотрение которых обходится в тысячу рублей. Яковлев утверждал, что с процедурой выездных проверок проблем нет, и заметил, что есть вопросы по камеральным проверкам. Они будут урегулированы другим законом.
Юрий Шарандин (Эвенкия) выступил в поддержку закона, он утверждал, что право обжалования в суде не исчезает. Кроме того, закон устанавливает жесткие рамки в 60 дней, иначе по любому придется обращаться в суд.
Татьяна Попова (Пермская обл.) отметила многочисленные пробелы закона, в частности, отсутствие механизма возврата неправомерно взысканных средств. Сенатор отметила, что налоговым органам дается возможность в течение суток исполнить инкассовое поручение. Все необходимые нормы, считает Попова, должны быть в одном законе, а не в последующем правительственном.
Дмитрий Бедняков (Нижегородская обл.) отмечает противоречие закона с пунктом 3 статьи 35 Конституции, согласно которой никто не может быть лишен собственности иначе, чем по решению суда. Плохо то, считает Бедняков, что закон позволяет обращать взыскание налоговых органов на имущество налогоплательщика.
140 1 3 15:57
Одобрен закон о личном отчете Генпрокурора в Совете Федерации
Совет Федерации одобрил единогласно без обсуждения закон об обязанности Генпрокурора представлять лично на пленарном заседании Совета Федерации ежегодный отчет Генеральной прокуратуры.
Закон "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О прокуратуре РФ" поддержали 134 сенатора.
Законопроект внесли сенаторы С.М. Миронов, А.П. Торшин, С.Ю. Орлова, Ю.А. Шарандин, А.Г. Лысков. В первом чтении документ одобрен Госдумой 8 июля.
Авторы законодательной инициативы предлагают внести изменение в пункт 7 статьи 12 Федерального закона "О прокуратуре РФ", уточняющее порядок представления Совету Федерации ежегодного доклада генеральным прокурором РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ.
После вступления закона в силу Совету Федерации придется вносить соответствующие изменения в регламент палаты.
134 0 0 13:01
С десятилетней задержкой ратифицированы российско-болгарские документы о взаимной защите капиталовложений
Совет Федерации одобрил единогласно (137 "за") отклоненный ранее президентом федеральный закон в редакции специальной комиссии "О ратификации Договора между правительством РФ и правительством Республики Болгарии о поощрении и взаимной защите капиталовложений".
Законопроект внесен в Госдуму правительством 12 сентября 1995. Болгария Договор уже тратифицировала.
Договор между правительством РФ и правительством Республики Болгарии о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписан в г. Софии 8 июня 1993 года.
Одобрен также (131 "за", один воздержался) проект федерального закона "О ратификации Протокола между правительством РФ и правительством Республики Болгарии к Договору между правительством РФ и правительством Республики Болгарии о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 года".
137 0 0 13:06
131 0 1 13:06
Без дискуссии одобрен Советом Федерации закон "О ратификации Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами" (139 за, один воздержался).
Конвенция от 5 сентября 1997 года была подписана от имени РФ в г. Вене 27 января 1999 года.
В настоящее время участниками Конвенции являются 34 государства, в 21 из которых эксплуатируются атомные станции. В число Договаривающихся Сторон Конвенции входят такие государства, как Великобритания, Германия, Испания, США, Финляндия, Франция, Швеция, Япония.
Конвенция определяет обязательства Договаривающихся Сторон в отношении обеспечения безопасности обращения с отработавшим топливом, образующимся в результате эксплуатации ядерных установок, используемых в мирных целях, и безопасности обращения с радиоактивными отходами в тех случаях, когда радиоактивные отходы образуются в результате гражданской деятельности.
В соответствии с положениями Конвенции Договаривающиеся Стороны должны принимать соответствующие меры для обеспечения минимизации образования радиоактивных отходов, связанных с обращением с отработавшим топливом, насколько это практически достижимо в соответствии с политикой, принятой в области топливного цикла, для эффективной защиты отдельных лиц, общества в целом и окружающей среды путем применения на национальном уровне соответствующих методов защиты, утвержденных регулирующим органом в рамках национального законодательства.
139 0 1
Сенаторы ратифицировали три консульские конвенции
Верхняя палата парламента ратифицировала без обсуждения единогласно консульские конвенции между Российской Федерацией и Республикой Македонией, Румынией, Королевством Бельгия.
Конвенции разработаны с учетом последних изменений в договорной практике по вопросам консульских отношений, российского законодательства и соответствующих норм международного права.
Конвенции позволят укрепить договорно-правовую базу двусторонних консульских отношений. В них регламентируются правовые аспекты деятельности консульских должностных лиц в области консульского обслуживания и защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, закрепляются обязательства государств по созданию необходимых условий для функционирования консульских учреждений и обеспечению их безопасности, подробно определяются функции консульских должностных лиц по вопросам гражданства, регистрации актов гражданского состояния, нотариата, опеки и попечительства, наследства, а также по другим вопросам.
В Конвенциях определяется механизм действий консульских должностных лиц в отношении арестованных либо задержанных граждан представляемого государства, обеспечения беспрепятственного доступа к ним.
В Конвенциях регламентируются вопросы, касающиеся консульских привилегий и иммунитетов.
"О ратификации Консульской конвенции между Российской Федерацией и Республикой Македонией" 138 0 0
"О ратификации Консульской конвенции между Российской Федерацией и Румынией" 135 0 0
"О ратификации Консульской конвенции между Российской Федерацией и Королевством Бельгия" - 138 0 0
Российская база в Таджикистане получила законный статус
Совет Федерации одобрил без обсуждения единогласно (139 "за") закон "О ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством Республики Таджикистан о составе и организационно-штатной структуре российской военной базы на территории Республики Таджикистан".
Соглашение подписано 16 октября 2004 года в городе Москве, оно заключено с целью создания правовой основы функционирования российской военной базы на территории Республики Таджикистан.
Соглашение устанавливает состав российской военной базы, дислоцированной на территории Республики Таджикистан, определяет правовую основу формирования организационно-штатной структуры находящихся на этой территории российских воинских частей и подразделений.
Выполнение Соглашения не затрагивает международных обязательств Сторон к третьим государствам.
Согласно документу, объекты военной базы в Таджикистане передислоцируются в расположение 201-й дивизии.
В рамках проведения мероприятий, посвященных 1000-летию основания города Казани, на заседании верхней палаты парламента выступил председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин, который сообщил об успехах Татарстана, где, в частности, самые высокие темпы жилищного строительства и проведена стопроцентная монетизация ЖКХ.
Мухаметшин вручил Миронову памятный знак из золота и гербом Республики Татарстан, затем пригласил присутствующих на открытие выставки и на протокольное мероприятие, чтобы выпить по рюмке водки. Художественная выставка "Современное искусство Татарстана" из фондов Государственного музея изобразительного искусства Республики Татарстан и фотовыставка, состоящая из 50 лучших работ казанских фотохудожников, развернуты в холле 1-го этажа. Также представлены товары предприятий-производителей и выставка изделий народных художественных промыслов и ремесел Республики Татарстан. По окончании пленарного заседания спикер Сергей Миронов объяснил, что Мухаметшин вручил медаль в честь тысячелетия Казани, 70 членов палаты такой медалью награждены.
Представитель президента в СФ Александр Котенков огласил Указ президента о награждении Орденом Почета Павла Беркса (Смоленская обл.) и Виктора Глухих (Ярославская обл.),
На следующее, 161-е, пленарное заседание Совета Федерации сенаторы пригласили министра образования и науки Андрея Фурсенко и руководителя ФС по интеллектуальной собственности и фирменным товарным знакам Бориса Симонова.
Лев МОСКОВКИН
|
|
| |
|
|
|
Наши авторы 
