Депутат Митрофанов предлагает разделить российских граждан на две категории: "граждан, постоянно проживающих на территориях соответствующих субъектов РФ" и "вновь прибывших граждан". По его мнению, "вновь прибывшие граждане, создавая различные коммерческие организации, в том числе организовывая торговлю на рынках, открывая рестораны, бары, казино, составляют недобросовестную конкуренцию гражданам, постоянно проживающим на территории указанных субъектов РФ, не всегда соблюдают при этом законодательство РФ и учитывают местные традиции и обычаи". В связи с этим, считает Митрофанов, Государственная Дума должна рекомендовать:
местным администрациям "более внимательно относиться к вопросам приобретения вновь прибывшими гражданами в собственность ресторанов, баров, казино и других коммерческих организаций";
ввести должность заместителя губернатора (мэра, главы городской администрации и т.п.) по работе с вновь прибывшими гражданами;
создать НИИ по анализу межнациональных отношений (как выяснилось в ходе обсуждения, НИИ должен выдавать гражданам разрешения на миграцию внутри России).

Несмотря на то, что в тексте заявления говорится исключительно о гражданах РФ, в своем выступлении Митрофанов говорил в основном о гражданах Грузии и Северной Кореи. Грузинам он посоветовал оценить "вегетарианский" характер депортаций. "Проверка диаспоры лучше, чем кондопожские события", - напомнил он. Что касается северных корейцев, то Митрофанов советует использовать в качестве иностранной рабочей силы именно их, причем "в огромных количествах". Он объяснил, что они отработают два-три года и уедут, а не будут "бегать за русскими дэвушками". Кроме того, Митрофанов в очередной раз предложил ввести уголовную (а не административную) ответственность за незаконное пребывание на территории России. Тогда, он считает, Россия могла бы дать достойный ответ президенту Грузии, который упрекал власти РФ в том, что они депортируют людей "скотовозками" (грузовыми самолетами). Достойный ответ по версии Митрофанова звучит так: "По этапу пойдете!"

Оппонировавший Митрофанову от комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин сказал, что предложенные меры не решат проблему. Он полагает, что драмы и трагедии людей, вынужденных переезжать из одного субъекта РФ в другой (в качестве примера он привел парня из Дагестана и девушку из Тульской области) невозможно "втискивать в проблему собственности на рынки, бары и рестораны".

В отрицательном заключении правового управления Думы эксперты пишут, что термин "недобросовестная конкуренция" не имеет отношения к деятельности "вновь прибывших" рестораторов и напоминают, что администрация (муниципальных образований) не может влиять на процесс приобретения "вновь прибывшими гражданами" имущества у других граждан и юридических лиц. В заключении плигинского комитета отмечается, что по Конституции каждый гражданин РФ обладает на её территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности. Кроме того, в РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст.8 действующей Конституции). По мнению депутата Николая Кондратенко (экс-губернатора Краснодарского края), это будет приводить к новым и новым Кондопогам.