|
|
 |
|
186-е заседание Совета Федерации: С.Б.Иванов о миротворчестве, закон об АУ одобрен с оговорками, аудитор не назначен |
|
|
|
27:10:2006 г. |
|
В пятницу 27 октября Совет Федерации провел очередное 186-е заседание.
Кадры
Подтверждены на новые сроки полномочия сенаторов Леонида Лебедева (Чувашия), Михаила Сорокина (Новгородская область) и
Владимира Федорова (Карелия).
Доходное миротворчество
В мире много конфликтных регионов, для нас абсолютным приоритетом является СНГ, все остальное вторично. Об этом
рассказал сегодня сенаторам министр обороны Сергей Иванов. По его словам, только Россия осуществляет миротворческую
деятельность на пространстве СНГ, в Приднестровье находится 400 человек, в зоне грузино-осетинского конфликта – 600,
грузино-абхазского – 2000. Всего в Закавказье за 15 лет погибло свыше ста миротворцев.
Российские миротворцы впервые начали работать в Ливане 33 года назад в составе миссии ООН на Ближнем Востоке и до сих
пор там находятся. В настоящее время более ста военнослужащих Минобороны работают в 11 миссиях ООН и 2 миссиях ОБСЕ. Около
70 сотрудников органов внутренних дел находятся в составе семи миссий.
По словам министра, миротворчество не только повышает престиж России, оно приносит деньги в бюджет. Впервые в истории
новой России российские миротворцы работали в Югославии, что позволило накопить опыт. Российские вертолетчики работали в
Анголе (170 чел.), что принесло в казну 93 миллиона долларов, и в Сьерра-Леоне (120 чел.) - 13 миллионов.
То безобразие, которое произошло в Ливане, не мы устроили, на юге страны обстановка нестабильна, очень много
неразорвавшихся бомб, миротворческая миссия не сформирована и у Иванова большие сомнения в том, что миссия сумеет разоружить
Хизбаллах. Поэтому мы взялись за восстановление мостов, два уже сделаны и за полтора-два месяца будут все восемь. Работать в
этих условиях трудно, свыше полумиллиарда рублей стоит наша операция, но министр считает, что она стоит того, потому что это
повышает авторитет России и укрепляет отношения с Ливаном. Отвечая на вопрос Умара Джабраилова, Иванов сообщил, что он
принял решение направить в Ливан батальон «Восток-Запад», который строил мосты в Чечне. Эти люди хорошо знают, что такое
растяжки, и легко находят контакт с местным населением, т.к. все они мусульмане. Кроме того, подчеркнул министр, они
заключали контракт с Минобороны не на службу только в Чечне.
Мы никогда не будем предоставлять своих миротворцев, если нас об этом не просят и если у них нет четкого мандата, без
которого они бесправны.
Однако российское миротворчество в составе миссий ООН значительно сократилось – до 120 человек в год, в результате наша
страна занимает сороковое место в списке из 108 стран, предоставляющих свою помощь под эгидой ООН. Это для нашей страны
недостаточно.
Министр сообщил о новом аспекте миротворческой деятельности – в рамках «большой восьмерки». Россия будет готовить
военных специалистов из африканских стран. Кроме того МВД направляет своих сотрудников для преподавания в учебные центры в
Гане и Италии. Рассматривается возможность участия РФ и в решении транспортных проблем при проведении миротворческих акций,
для чего у страны есть уникальные технические возможности.
Россия готова предоставить по четыре вертолета Ми-24 и Ми-8, инженерно-саперную роту и военный госпиталь. Наши военные
медики пользуются большим спросом, в Индонезию направили за двое суток за тысячи километров госпиталь, который принес именно
ту пользу, на которую страна и рассчитывала. Экстренную помощь могут предоставлять только две страны в мире – США и Россия.
Отвечая на вопрос В.Лихачева о сотрудничестве в миротворческой деятельности между РФ и Евросоюзом, С.Иванов сообщил,
что в данном направлении работа ведется на дипломатическом уровне.
Министра спросили, сколько наркоты поступает из Ливана, но он затруднился с ответом: 95% героина в мире поступает из
Афганистана, он уже всех забил конкурентов.
Отвечая на вопросы сенаторов, министр Иванов заявил, что мы никогда не будем предоставлять своих миротворцев, если нас
об этом не просят и если у них нет четкого мандата, без которого они становятся совершенно бесправны. Министр сообщил о
необходимости участия в миротворческой операции начиная с ее разработки, потому что если нас затягивают туда, где все
заранее расписано. «В этом мы участвовать не будем» - сказал Иванов.
Завершил обсуждение представитель профильного комитета СФ по обороне, который сурово попросил коллег по палате не
комментировать миротворческие планы в СМИ по крайней мере до выхода закона.
Однако министра Сергея Иванова спросили и про жилье. Он обещал строить в Москве по стоимости 29 тыс рублей за
квадратный метр.
Всего министр обороны к концу 2007 года планирует получить дополнительно 40 тысяч квартир, чтобы выполнить все
обязательства по жилью до 2010 года, а к 2012 году решить и проблему служебного жилья, гарнизоны военнослужащий может
менять, но жилье всюду должно быть.
По словам министра, сложилась парадоксальная ситуация – государство обязано обеспечить жильем при увольнении из армии,
без этого нельзя уволить. «А тот кто хочет служить, сиди, Вася, и жди своей очереди» - сказал Иванов.
Он рассказал еще об одном механизме обеспечения жильем военнослужащих, который связан с тем, что свыше трех миллионов
гектар земли находится в оперативном управлении Министерства Обороны, та земля, которая не нужна вблизи городов, может быть
передана строительным организациям по конкурсу по коммерческой стоимости.
Сенаторы не смогли назначить аудитора Счетной палаты
Кандидатуры Виктора Семеновича Абрамова и Михаила Викторовича Одинцова представил зампред комиссии СФ по взаимодействию
со Счетной палатой Владимир Спицнадель.
Должность аудитора СП освободилась в результате ухода Владимира Панскова по «собственному желанию» Сергея Степашина.
При обсуждении вопроса Олег Пантелеев (Курганская область) спросил, подавала ли заявление Галина Буслова, и в ответ
Спицнадель сообщил, что Буслова подавала заявление и затем сняла свою кандидатуру.
Сенатор Николай Рыжков отметил, что рассматриваются всего две кандидатуры. Он предложил не открывать дискуссию, «потому
что мы знаем этих людей». Обращаясь к председательствующему Сергею Миронову, Рыжков заявил, что он человек беспартийный, и,
напомнив о межпартийной дискуссии, предположил, что выбрать из двух сильных кандидатур сильнейшего будет трудно. Рыжков
предложил провести голосование тайно бюллетенями. Его поддержала Людмила Нарусова, аргументируя это тем, что выбор
происходит не по профессиональным качествам, а по политическим соображениям.
Отвечая на вопросы сенаторов, Виктор Абрамов заявил, что «мы все здесь вне политики».
В своем выступлении перед бывшими коллегами Михаил Одинцов заявил, что решение баллотироваться на должность аудитора СП
он принял осознанно. Он считает, что имеет достаточно опыта, чтобы занять эту должность, если конечно сенаторы позволят.
Одинцов напомнил, что во время работы в Совете Федерации он представлял интересы палаты парламента в Совете Директоров РАО
«ЕЭС России», вошел в экспертный совет Счетной палаты. «Я буду очень благодарен вам, если вы поддержите то решение, к
которому я пришел» - сказал Одинцов и подчеркнул, что сегодня он представляет в СФ регион в составе объединенного
Красноярского края. Сенатор считает, что Красноярский край могут представлять в СФ достойные люди, Одинцов решил не
составлять им конкуренцию. Отвечая на вопрос, Одинцов сообщил, что он является членом партии «Единая Россия».
Об итогах тайного голосования бюллетенямисообщил председатель счетной комиссии Анатолий Васьков. Согласно
представленным данным было выдано 178 бюллетеней - по числу членов СФ. При подсчете голосов в ящиках для голосования
обнаружено 149 бюллетеней, 18 из них признаны недействительными. За кандидатуру Абрамова подано 49 голосов, за Одинцова –
82. Таким образом, ни один из кандидатов не набрал половины голосов членов СФ, необходимых для назначения аудитора СП.
Председательствующий С.Миронов сообщил, что будут подготовлены новые кандидатуры для голосования и предупредил
сенаторов о том, какие трудности создает голосование бюллетенями. «Эпоха бюллетеней – это некий груз», - сказал Миронов.
Одобрены федеральные законы
Совет Федерации одобрил без обсуждения единогласно (137 «за») федеральный закон «О ратификации Соглашения между
Правительством РФ и Правительством Румынии о статусе российских воинских захоронений на территории Румынии и румынских
воинских захоронений на территории РФ».
Одобрен федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Правительством Республики Индии о
сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях». Соглашение без обсуждения
поддержал 131 сенатор.
Так же без обсуждения единогласно (141 «за») одобрен закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и
Правительством Республики Чили о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных
целях».
СФ одобрил федеральный закон «О внесении изменений в статью 398 части второй Налогового кодекса» в части уточнения
обязанности индивидуальных предпринимателей представлять налоговую декларацию по земельному налогу. Одобренный закон
направлен на предоставление индивидуальным предпринимателям наравне с другими гражданами равных прав при исполнении ими
обязанностей налогоплательщика земельного налога в отношении участков, используемых не для предпринимательской деятельности,
а в личных целях – для садоводства, огородничества. Документ поддержали единогласно 140 сенаторов.
Без обсуждения одобрены законы по освобождению с 1 января от НДС ввоза на таможенную территорию РФ
сельхозтоваропроизводителями племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, семени и эмбрионов указанных
животных, племенных лошадей и племенного яйца (135 0 2); «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса
РФ»: документ представил палате зампред комитета по бюджету Вячеслав Новиков, который отметил, что в настоящее время храм не
может реализовать без НДС свечи, если не он их произвел, закон устраняет эту проблему (128 0 0); «О внесении изменения в
статью 35 Закона РФ «О таможенном тарифе» и статью 150 части второй Налогового кодекса РФ: закон содержит положение, в
соответствии с которым перечень товаров космического назначения, за исключением подакцизных, на которые распространяются
налоговые и таможенные льготы, определяется правительством РФ (138 0 2).
В итоге дискуссии Совет Федерации одобрил федеральный закон «О внесении изменения в статью 346.2 части второй
Налогового кодекса». Документ поддержали 132 сенатора, 7 было против. Закон касается различных кооперативов, имеющих долю
сельхозпродукции не менее 70% – сельскохозяйственных, потребительских, садоводческих, огороднических и т.д. Кооперативам
предоставляется право перехода на упрощенную систему уплаты единого сельхозналога. Докладчик, зампред комитета по бюджету
Вячеслав Новиков, сообщил, что при подготовке законопроекта его текст несколько раз переписывался и в результате норма
перехода на упрощенную систему оказалась настолько сложной, что закон, как считает сенатор, обманывает ожидания
налогоплательщиков. Совет Федерации представил свои поправки, которые почему-то не были приняты. Обманутыми окажутся три
категории кооперативов и законодатели должны внести поправки очень быстро. Поддержать закон предложила вице-спикер Светлана
Орлова. Однако председатель комитета по бюджету Евгений Бушмин подчеркнул, что закон имеет смысл принимать при условии
внесения правительством поправок. Представитель правительства в Совете Федерации Андрей Яцкин сообщил о готовности
правительства подготовить поправки к закону и до нового года их пропустить.
СФ поддержал без обсуждения единогласно федеральный закон «О внесения изменения в статью 8.39 Кодекса РФ об
административных правонарушениях» (135 «за»). Закон усиливает ответственность за нарушение правил охраны и использования
природных ресурсов в особо охраняемых природных территориях. Закон увеличивает размеры административных штрафов за нарушение
правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Закон увеличивает штрафные
санкции для граждан от десяти до двадцати МРОТ, для должностных лиц от двадцати до сорока МРОТ, для юридических лиц - от
трехсот до шестисот. Напомним, что «административный» МРОТ, используемый для расчета штрафов, составляет 100 руб.
Сенаторы единогласно без обсуждения (145 «за») одобрили закон о поправках Кодекс РФ об административных
правонарушениях. Закон усиливает ответственность за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных
граждан и лиц без гражданства. Закон значительно увеличивает штрафы и предусматривает приостановление деятельности
предприятия на срок до 90 дней.
Единогласно одобрены законы «О преобразовании судов общей юрисдикции Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного
округа в связи с образованием Пермского края» (138 0 0) и «О создании Арбитражного суда Пермского края» (134 0 0), а также
закон «О внесении изменения в статью 10 Закона РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (137 0 0).
Совет Федерации одобрил без обсуждения (130 «за», 1 воздержался) закон «О внесении изменений в ФЗ РФ «О континентальном
шельфе РФ» и ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ». Новый закон вводит термин «водные ресурсы» вместо слов «живые
ресурсы». Установлено, что захоронение отходов на континентальном шельфе производится на основании разрешения федеральных
органов государственной власти, определяемых президентом, с уведомлением субъектов РФ. Предусматривается оперативное
управление соответствующего федерального органа власти обо всех изменениях, вносимых в разрешения на добычу (вылов) водных
ресурсов.
Одобрен закон по уточнению порядка формирования фондов кооперативов, соответствующий документ «О внесении изменений в
ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и отдельные законодательные акты РФ» сегодня на пленарном заседании Совета Федерации
126 сенаторов, 1 воздержался. Закон уточняет правовое регулирование членства в сельскохозяйственных кооперативах, порядок
выхода из кооператива, порядок проведения годового и внеочередного общих собраний кооператива. Отрегулирована деятельность
ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов. Кооператив или союз кооперативов в обязательном порядке входят в один
из ревизионных союзов по их выбору. Ревизионный союз создается по инициативе не менее чем 25 кооперативов, являющихся его
учредителями и обязан являться членом одной из саморегулируемых организаций и быть включенным в единый реестр ревизионных
союзов и ревизоров-консультантов. Устанавливается порядок проведения ревизии и оказания сопутствующих ревизии услуг.
Увеличены штрафы за нарушения в добыче водных ресурсов
СФ одобрил Федеральный закон по усилению административной ответственности за нарушение законодательства в области
охраны и использования морских биологических ресурсов. Соответствующий документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях» поддержали единогласно 136 сенаторов. Закон устанавливает, что за невыполнение правил
ведения судовых документов, уничтожение редких видов животных и растений, а также по другим нормам предусматривается
увеличение штрафных санкций. Усиление мер вызвано повышением количества нарушений в области охраны и использования морских
биологических ресурсов. Представил закон председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Станислав Вавилов, он
подчеркнул, что количество нарушений в данной сфере не снижается, в 2004 году их было 25 тыс 779, в 2005 – 23 тыс 739.
Сенаторы просят отложить вступление в силу закона об АУ
В итоге дискуссии верхняя палата российского парламента одобрила Федеральный закон «Об автономных учреждениях». Закон
поддержали 96 сенаторов, против было 17, 13 воздержались.
Одновременно был одобрен сопутствующий закон по внесению изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием закона
об АУ, его поддержали 108 сенаторов, 4 было против, 9 воздержались.
При обсуждении закона Валерий Сударенков отметил чрезмерную бюрократизацию закона, он не представляет, как будут
работать 400 тысяч наблюдательных советов.
Виталий Мутко предложил вывести из-под действия закона об АУ детские спортивные школы, число которых резко сократилось
и они только начали работать. По словам Мутко, в ДЮСШ занимается 60% детей из неблагополучных семей, 90% юных спортсменов
все равно не смогут платить, а там, где могут платить, уже платят.
Участник обсуждения, замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов заявил сенаторам, что желающих
воспользоваться этим законом достаточно много. Его суть состоит в увеличении свободы учреждений, увеличение набора
возможностей бюджетных учреждений при переходе их в автономные. Замминистра напомнил, что есть еще и частные. Он утверждал,
что на имущество АУ взыскание обращено быть не может, только на поступления от платных услуг, имущество находится в
оперативном управлении. По словам Шаронова, среди полученных из регионов отзывов 32 чисто положительных, 8 с замечаниями и 3
отрицательных. Замминистра подчеркнул, что закон впервые привязывает оплату услуг населению к их качеству. Он поставил
вопрос о том, почему сенаторы все время заботятся о коллективах, а не о населении.
Людмила Нарусова спросила Шаронова о том, почему МЭРТ сопротивляется доработке закона в согласительной комиссии.
Представил закон палате председатель комитета СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор
Шудегов, он подтвердил мнение Вячеслава Новикова о том, что закон является легким способом избавления муниципалитетов от
бюджетных учреждений. Однако Станислав Вавилов и Олег Пантелеев поддержали закон.
Документ был одобрен с условиями последующего принятия поправок, в которых сенаторы предлагают увеличить численность
представителей трудового коллектива в наблюдательном совете АУ до 50%, предусмотреть возможность перехода на статус АУ
только для вузов, т.к. потребность в платных услугах других уровней образования мала, а также ввести в действие федерального
закона об АУ с 1 января 2009 года.
Андрей Шаронов дал согласие на последующее одобрение поправок.
Председательствующий С.Миронов после голосования дал протокольное поручение подготовить после вступления закона в силу
две законодательные инициативы СФ – одну с тремя указанными поправками и вторую с дополнительными мерами.
Сенаторы обеспокоены алкогольными отравлениями
Совет Федерации обратился к премьеру Михаилу Фрадкову с просьбой проинформировать палату о мерах, предпринимаемых
правительством РФ, по предотвращения поступления в продажу контрафактной продукции.
Постановление о парламентском запросе на эту тему Совета Федерации было одобрено единогласно, его поддержали 105
сенаторов.
В тексте постановления указано, что ежегодно в РФ от случайных отравлений алкоголем, прежде всего, суррогатным, умирает
около 42 тысячи человек. Только в первом полугодии текущего года от случайных отравлений алкоголем умерло около 18 тысяч
человек. Наибольшую тревогу вызывают ситуация, сложившаяся в Пермском крае, Амурской, Белгородской, Волгоградской,
Иркутской, Псковской областях.
Так, всего за три недели октября 2006 года в Псковской области от отравления контрафактной алкогольной продукцией
скончались 15 человек, с диагнозом токсический гепатит госпитализировано более 400 человек, которые вряд ли смогут
восстановить здоровье. По фактам отравления населения суррогатным алкоголем было возбуждено пять уголовных дел по статье 238
УК РФ («Производство продукции, не отвечающей требованиям безопасности»).
Брифинг Миронова: Лидер РПЖ пожалел «единороссов»
«Видите, какие проблемы у этой партии» - сказал спикер Совета Федерации, лидер Российской партии Жизни Сергей Миронов,
комментируя журналистам обсуждение на пленарном заседании палаты вопроса о назначении аудитора счетной палаты.
Напомним, что Михаил Одинцов, который набрал наибольшее число голосов, принадлежит партии «Единая Россия». Поскольку ни
один из двух кандидатов не набрал необходимое число голосов, процедура будет проводиться повторно.
С.Миронов считает, что «немножко счетная комиссия перемудрила», потому что когда баллотируется два человека, графа
«против всех» излишняя, в результате было много недействительных бюллетеней.
Миронов также сказал в своем комментарии, что ему жаль депутатов от «Единой России», потому что «партия власти большая,
вакантных мест мало». Отметив, что это шутка, лидер РПЖ сообщил о том, что завтра будет проходить объединительный съезд
новой партии, который утвердит ее название. Предварительно оно звучит так: «Справедливая Россия. Родина, пенсионеры, жизнь».
Следующее пленарное заседание СФ намечено на среду 15 ноября.
|
|
| |
|
|
|
