|
|
 |
|
200-е заседание ЦИК: "Наше законодательство не запрещает врать на выборах" |
|
|
|
02:03:2007 г. |
|
В среду 28 февраля Центризбирком России провел юбилейное 200-е заседание, начавшееся при почти полном кворуме (не было только Сергея Большакова, а после перерыва - также и Владимира Бутаева) и продлившееся почти 5 часов (за вычетом получасового перерыва). В зале собралось невиданное для промежутка между федеральными кампаниями количество телекамер и превеликое множество пишущих журналистов. Соответственно, длительные споры о том, где у бюллетеня левая сторона, а где правая, в красках отражены в крупнейших сегодняшних газетах, что избавляет нас от необходимости вдаваться в излишние подробности.
Ставрополье: в избиркомах - диктатура беспартийных, в инцормационном поле - разгул эсеров
"Ставрополье всегда отличалось ультрареволюционностью," - так начал свой отчет о подготовке к мартовским выборам появившийся на экране видеоконференцсвязи председатель краевого избиркома Виктор Иванович Лиманов. За 15 минут своей речи он проявил себя блестящим учеником Виктора Степановича Черномырдина, которого сам же назвал "златоустом нашего времени". Краевые законодатели почему-то не включили территориальные избиркомы в число комиссий, организущих региональные выборы. Крайизбирком нашел выход: укомплектовал окружные комиссии более чем наполовину действующими членами ТИКов. Все до одного председатели, замы и секретари окружных комиссий - беспартийные: "По нашему мнению, нечего превращать избиркомы в филиалы политических партий!" В выборах участвуют 6 партий, абсолютное большинство жалоб в избиркомы шлют "Единая Россия" и "Справедливая Россия" - друг на друга. Остальные партии "пока ведут себя спокойно". Все гостиницы забиты заезжими политтехнологами, менеджерами, имиджмейкерами. А кандидаты в стремлении попасть в СМИ ежедневно стараются "забить какой-нибудь гвоздь" - даже в праздники.
Обсуждение доклада Лиманова в основном опять же свелось к жалобам "Единой России" на "Справедливую". Эльвира Ермакова напомнила о баннерах "11 марта - выборы губернатора", которыми эсеры увешали весь краевой центр. Крайизбирком признал их незаконными, агитационными и почти все они по его предписанию были сняты, но демонтаж был обжалован в суд и несколько до сих пор висят. Александр Вешняков посоветовал снимать и остальные, пока суд не решил обратное. Сергей Костенко рассказал о странных теледебатах "СПС - ЛДПР", на которые незапланированно пришел лидер списка "СР" Дмитрий Кузьмин и всю передачу агитировал за отставку губернатора Черногорова. Виктор Лиманов подтвердил, что все так и было, и пообещал с помощью прокуратуры и милиции навести порядок. Эльвира Ермакова, слегка покритиковав крайизбирком за "благодушие", проявленное крайизбиркомом в начале кампании, пожелала Лиманову решительности.
Елена Дубровина заступилась за дискриминируемых при распределении должностей партийцев, но ставропольский председатель повторил свой тезис: избиркомы должны заниматься выполнением законов о выборах, а не превращаться в партийные штабы.
Питер: профессионализм избиркома поставлен под сомнение и вознагражден 30 тысячами рублей
Председателю Санкт-Петербургского избиркома Александру Валентиновичу Гнётову, который отчитывался вторым, ассистировал сидевший по правую руку от него молодой, но боевой заместитель Дмитрий Краснянский. Содокладчик от ЦИК Николай Конкин обратил внимание, что в агитации в Петербурге вовсю участвуют федеральные депутаты, министры, спикеры обеих палат парламента при том что из федеральных политиков только лидер ЛДПР сам является кандидатом в ЗакС. Евгений Колюшин вновь поставил вопрос о 90-миллионном избирательном залоге, на что Гнетов ответил, что решение этого вопроса лежит вне компетенции избиркома (хотя сам он согласен, что залог высоковат) и напомнил, что если партия набирает хотя бы 3% - залог ей возвращается.
Подводя итоги обсуждения, Александр Вешняков напомнил, что из Петербурга за время нынешней кампании в ЦИК поступило 8 жалоб, и большинство из них признано обоснованными, что дает повод задуматься Санкт-Петербургской комиссии, насколько профессионально они исполняют свои обязанности. Забегая вперед, отметим, что в тот же день Центризбирком присудил питерской комиссии третью премию (30 тыс.руб.) в номинации "Система профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий, комиссий референдума".
В итоговом постановлении ЦИК по ставропольскому и питерскому отчетам - множество претензий, причем больше к региональному законодательству, чем к самим избиркомам. Перечисление "дырок" в ставропольском законе занимает полчти полторы страницы. Что касается Питера - избирательный залог назван "неоправданно высоким", а о пресловутом методе делителей Империали говорится, что он "при наличии "плавающего заградительного барьера" не может обеспечить получение депутатских мандатов всеми допущенными к их распределению списками кандидатов".
Спор о "праве и леве". Для левых одномандатники - хуже паровозов
Немало времени ушло у ЦИКа на то, чтобы во второй раз обсудить расположение фамилий и шрифтовое оформление в питерском избирательном бюллетене. Напомним, что на позапрошлом, 198-м заседании ЦИК по тройственной жалобе эсеров, коммунистов и ЛДПР потребовал бюллетень исправить, что СПИК в меру своего понимания исполнил:
Было:
Санкт-Петербургское региональное отделение
политической партии "АСТРА"
|
| N. |
Эмблема
партии |
Иванов Иван Иванович
Петров Петр Петрович
Сидоров Сидор Сидорович | Степанов Владимир Иванович
|
|
|
Стало:
Санкт-Петербургское региональное отделение
политической партии "АСТРА"
|
| N. |
Эмблема
партии |
общегородская часть списка:
Иванов Иван Иванович
Петров Петр Петрович
Сидоров Сидор Сидорович | территориальная часть списка:
Степанов Владимир Иванович
|
|
|
Из трех предписаний ЦИК
- унифицировать шрифты;
- добавить подзаголовки "общегородская" и "территориальная" части (на чем заявители не настаивали);
- разместить все 4 фамилии в левой части бюллетеня
первые два явно были выполнены. А третье и стало темой повторной жалобы и основным предметом обсуждения нынешнего заседания: левая часть - это всё, что левее квадрата для галочки, или только то, что левее центра?
Заявители от КПРФ и СР подкололи к жалобе листовку "Единой России" "Памятка избирателю" с образцом избирательного бюллетеня, где над колонкой с территориальным кандидатом крупно написано: "ВАШ ДЕЙСТВУЮЩИЙ ДЕПУТАТ". И действительно - абсолютное большинство действующих депутатов ЗакСа идут на выборы по списку ЕдРа на "территориях", совпадающих с их нынешними округами.
Лидер списка коммунистов Иван Мельников полагает, что это совпадение дает партии "ЕР" неоправданные преимущества. Тем более, что у каждого депутата есть предусмотренный бюджетом Петербурга резервный фонд для ежегодных благодеяний. Выборы по партийным спискам фактически подменяются выборами по одномандатным округам, - возмущался второй человек в КПРФ.
Член ЦИК Валерий Крюков, напротив, считает такое преимущество вполне заслуженным: "У Единой России есть люди, которым доверяют избиратели. У них [заявителей] нет таких кандидатов, они сами об этом говорят. Эта причина - главная, остальное - лукавство". Никогда правая половина бюллетеня не была чистой.
Сергей Костенко задал Мельникову два неудобных вопроса: сколько одномандатников у коммунистов в нынешнем ЗакСе (ответ: ни одного) и собирается ли Мельников действительно уходить из федеральных депутатов в питерские (ответ: если поддержка списка КПРФ будет высокой, то да).
Сергей Даниленко (член ЦИК с совещательным голосом от бывшего блока "Родина") согласился с Крюковым, что половину бюллетеня пустой никогда не оставляли, но это потому, что фамилии всегда писали в строчку, а в Питере - в столбик. В таком виде бюллетень вводит избирателя в заблуждение: кандидат может получить большинство голосов на территории, а депутатом не стать, если его партия в ЗакС не пройдет.
Решающим аргументом для членов ЦИК стало решение Петербургского суда, который признал нынешнюю форму бюллетеня соответствующей закону (дело рассматривалось по жалобе ЛДПР - этим и объясняется отсутствие подписи ЛДПР под повторной жалобой в ЦИК). 10 голосами при 4 против (Конкин, Застрожная, Дубровина, Колюшин) ЦИК жалобу отклонил. Дезавуировал ли он тем самым свое прежнее решение от 14 февраля - вопрос толкования.
Из "Единой России" по-прежнему так просто не выйдешь
Еще одну жалобу на Питерский избирком рассмотрели быстро, почти не обсуждая. Кандидат-справедливоросс Владислав Бакулин подал заявление о выходе из "Единой России" еще в октябре позапрошлого, 2005 года - торжественно, в присутствии трех свидетелей (письменные показания прилагаются), сначала - в райком, потом - в первичку. А в нынешнем январе узнал, что партия продолжает числить его в своих рядах, поскольку заявление было неправильно оформлено (подпись есть, а фамилии разборчивым почерком - нет). Тогда он принес в ЕР заявление о выходе снова, но было уже поздно: горизбирком счел, что на момент выдвижения кандидатом от СР (27 декабря 2006) Бакулин был членом другой партии - и из списка СР его вычеркнул. Кандидат Бакулин описал свои злоключения на четырех страницах в ярких выражениях типа "я "купился" на эту "удочку". "Если бы я знал, что мне придется так доказывать свою непричастность к партии "Единая Россия", пишет Бакулин, "я бы заснял всё это на видео."
Член СПИК Сергей Белов объяснил, что Федеральная регистрационная служба реестра членов всех партий не ведет, а требование закона, запрещающего членам партий выдвигаться по "чужим" спискам", как-то выполнять надо. Поэтому избиркомы и пишут перекрестные запросы во все партии, с просьбой выявить своих "перебежчиков". А уже во вторую очередь учитываются показания самих кандидатов, если огни подтверждены документами.
Центризбирком 12 голосами при 1 против и 1 воздержавшемся поверил кандидату Бакулину и жалобу удовлетворил, обязав СПИК восстановить его в списке эсеров, где он будет значиться кандидатом по 35-й территории (округу).
"Посмотри, как "Единая Россия" тебя обирает!"
Основной тезис "Программы "Достройка" с которой выступает на нынешних региональных выборах российский ученый-экономист Никита Белых известен всем: поднять пенсии в 2,5 раза, а доплаты бюджетников - в 4 раза. В листовке, за которую СПС схлопотал предупреждение от Мособлизбиркома, доходчиво объясняется, кто виноват в том, что зарплаты низкие.
Под заголовком "Посмотри, как "Единая Россия" тебя обирает!" - две таблицы с конкретными цифрами. Первый столбец - "Существующая пенсия (во второй таблице - зарплата бюджетника) от "Единой России"; второй - "Ежемесячный обман" (недоплата); третий - "Пенсия (соответственно - зарплата) после реализации программы ДОСТРОЙКА". Если, к примеру, пенсионер получает 3200 руб., он может узнать из таблицы, что по-честному ему причитается 8000 руб., а на 4800 руб. его обманула правящая партия. А при 8000-ной зарплате бюджетник вправе претендовать на 32000, стребовав с ЕР недостающие 24000.
Логика у российского ученого-экономиста железная: в Европе пенсии составляют 12% ВВП, а у нас - 4,6. Бюджеты (включая бюджет Пенсионного фонда) принимает кто? "Единая Россия" (у нее в Думе 2/3 голосов). Значит она и недодаёт - зачем-то в Стабфонд откладывает.
А вдруг от такого повышения пенсий сразу и цены повысятся? - "Это ложь!" - уверенно говорит Белых, ссылаясь на данные Института экономических исследований Антона Бакова (главного архитектора избирательной кампании СПС и при этом одного из тех самых 308 депутатов-грабителей из фракции "Единая Россия"). Супермаркеты регулируют свои цены, ориентируясь на благосостояние покупателей икры и коньяка (пенсионеры обеспечивают всего-то менее 5% товарооборота в крупных торговых сетях). А мелкий розничный бизнес при власти СПС расцветет - и цены реально снизятся.
Об источниках повышения зарплат СПС говорит меньше и осторожнее. Ведь если подсчитать по той же методе - в долях от ВВП - то получится: нынче - 7%, а должно быть - 28%, то есть практически вся расходная часть бюджета на зарплаты и уйдет. На последнем партсъезде один из делегатов предлагал написать по-честному: зарплаты бюджетникам втрое повысим, но только после того, как их численность в 10 раз сократим. Его не послушали. Но ведь учетверить зарплаты обещают не сразу, а "после реализации программы "ДОСТРОЙКА" - а на сколько дней, месяцев или лет программа рассчитана - в листовках не написано.
Докладчик по делу о листовке - зампред ЦИК Олег Вельяшев от имени Рабочей группы предложил жалобу СПС удовлетворить и предупреждение, вынесенное партии Мособлизбиркомом отменить. Во-первых, листовка никакой социальной розни и вражды не разжигает, поскольку ни одну социальную группу не задевает (партия "ЕР" - не социальная группа). Во-вторых, злоупотребления свободой СМИ тут тоже нет, поскольку агитационная листовка средством массовой информации по закону не является. К такому решению Рабочая группа пришла при 8 голосах за, 1 против и 3 воздержавшихся.
Секретарь Мособлизбиркома по имени Алексей Сергеевич оправдывался тем, что предупреждение - мера превентивная и чисто воспитательная: листовку никто не запрещал. Понятие "злоупотребление свободой массовой информации", по его мнению, относится к любой агитации - к листовкам в том числе. Тем более, что СПС не одумался и выпустил следующую листовку из серии "Достройка" с заголовками "Единую Россию" - к ответу!" и "38 месяцев лжи "Единой России".
Валерий Крюков выразил глубокие сомнения, что если СПС не сможет повысить пенсию членам Центризбиркома с 8000 до 30000 рублей, то "товарищ Белых покончит жизнь самоубийством как врун". Он предложил принятие решения отложить и передать листовку на экспертизу психологам и психиатрам.
Эльвира Ермакова назвала листовку "исключительно недостойным материалом", направленным на введение избирателей в заблуждение, и предложила, жалобу отклонить.
Елена Дубровина тоже была возмущена: "Единую Россию" обвиняют в воровстве. Единственное, чего не хватает для применения "экстремистской" статьи - факта клеветы, установленного судом. Комиссия поступила верно, она избрала мягкий путь и ее решение надо оставить в силе.
Точку в дискуссии поставил Евгений Колюшин. "Я согласен с Валерием Александровичем, что это ложь", - сказал он. "Но наше законодательство не запрещает врать на выборах." Надо еще доказать, что эта листовка разжигает социальную рознь. А поскольку таких доказательств не представлено - Рабочая группа правильно вынесла решение.
Александр Вешняков сформулировал три поступивших предложения: 1) удовлетворить жалобу и предупреждение отменить; 2) оставить решение Мособлизбиркома в силе; 3) Прекратить рассмотрение вопроса и передать листовку на экспертизу...
- "...в Институт Сербского!" - уточнил свое предложение Валерий Крюков.
Первое предложение получило 10 голосов при 3 против (Дубровина, Крюков, Ермакова) и 1 воздержавшемся. Альтернативные варианты решения не голосовались.
С Мироновым разберутся в Питере, с Яблоком всё уже ясно
На брифинге в перерыве Александр Вешняков подтвердил, что в ЦИК поступила жалоба на спикера СФ Сергея Миронова, который ведет предвыборную агитацию, не уйдя в отпуск. Эту жалобу ЦИК передал в избирком Санкт-Петербурга. Высказать позицию Центризбиркома по этому вопросу Вешняков отказался, поскольку комиссия этого вопроса не обсуждала, а свою личную - тоже, потому что не захотел делать этого до коллегиального обсуждения.
На вопрос о возможности восстановления Яблока на питерских выборах после решения суда о восстановлении СЕПР председатель ответил: "Я не знаю такой возможности. Если Вы знаете - то беритесь." С судебным обжалованием решения СПИК Яблоко опоздало, а решение по СЕПР не может быть распространено на Яблоко, т.к. у нас в стране не прецедентное право, да и обстоятельства отказов в регистрации у двух партий не вполне одинаковые.
Лучшие избиркомы страны
В 2006 году С этого года в дополнение к традиционным журналистским и студенческо-аспирантским конкурсам ЦИК впервые объявил конкурс среди региональных избиркомов в трех номинациях - тоже с денежными премиями, 25% из которых можно будет распределить между конкретными сотрудниками, добившимися столь выдающихся результатов.
Первую премию (100 тыс.руб.) в номинации "Повышение правовой культуры избирателей (...). Информационно-просветительская деятельность" присуждена избиркому Амурской области, две вторых (по 70 тыс.) - Калмыкии и Кубани, 3 третьих (по 30 тыс.) - Хакасии, Курганской и Тмабовской областей.
В номинации "Система подготовки профессиональных кадров избирательных комиссий, комиссий референдума" победила Свердловская область, второе место разделили Белгородская и Ярославская, третье - Новгородская, Ямало-Ненецкая и многократно ругаемая Санкт-Петербургская.
И, наконец, в номинации "Лучший сайт Интернет-портала ГАС "Выборы" избирательной комиссии субъекта Федерации" первую премию получил избирком Ростовской области, 2 вторых - Иркутской и Кировской, 3 третьих - Ставрополья, Архангельской и Новосибирской областей.
ГАС "Выборы" еще не добралась до каждой деревни
Утверждена подробнейшая (83 страницы) инструкция по размещению данных ГАС "Выборы" в сети Интернет. Отныне на сайтах региональных избиркомов будут размещаться полные (вплоть до участков) результаты выборов почти всех уровней. В ходе обсуждения выяснилось, что требование закона распространяется на муниципальные выборы в муниципальных районах, городских округах и внутригородских муниципальных образованиях, но не распространяется на выборы в поселениях. Этим Валерий Крюков пообещал заняться на следующем этапе.
В инструкции подробнейшим образом расписаны сроки и обрисованы формы размещения в Сети прочей полезной информации по выборам (сведения о кандидатах, партиях, финансах и т.п.), которые должны прийти на смену нынешним, порой - довольно-таки человеконенавистническим интерфейсам изибркомовских сайтов.
Результаты электронно-сенсорных выборов будут оглашаться немедленно. Или не будут...
Документ под названием "Порядок использования комплексов электронного голосования...", вызвавший столь жаркие споры на прошлом, 199-м заседании, после доработки сильно сократился (с 40 до 25 страниц) - спорные пункты были заменены отсылками к более общему документу - "Инструкции о порядке электронного голосования...", принятой в прошлый раз. Но без 15-минутной пикировки Евгения Колюшина с Валерием Крюковым и на этот раз не обошлось.
Согласно Инструкции, оператор КЭГа сразу же после 8 часов вечера распечатывает итоги голосования на ленте и передает ее председателю комиссии. По мнению Колюшина, эти цифры надо обнародовать сразу, но в Инструкции это впрямую не записано, а в Порядке - лишь ссылка на Инструкцию. Когда распечатку покажут наблюдателям или хотя бы рядовым членам комиссии - может быть только глубокой ночью - после подсчета бумажных бюллетеней? Вступивший в дискуссию глава Федерального центра информатизации при ЦИК Виктор Ященко считает, что так и надо поступать - "чтобы людей не запутать". Александр Вешняков пояснил, что у председателя нет и не может быть секретов от членов участковой комиссии, но Колюшин требовал показать ему, где это написано. Общими стараниями Крюкова и Вешнякова в тексте Инструкции была найдена запись о том, что результаты из распечатки заносятся в большую сводную таблицу, которая висит на стене. Колюшину этого было недостаточно: нигде ведь не написано, что это делается сразу, а не через час или два.
После длительных препирательств документ был принят единогласно (13 за), под устное обещание председателя его доработать, а также провести еще одни испытания КЭГа "здесь, в этом зале", чтобы личным примером продемонстрировать городу и миру высокие образцы открытости, гласности и транспарентности, а Евгения Ивановича обратить в убежденного сторонника и пропагандиста электронно-сенсорных способов голосования.
Когда заседание завершилось, до наступления весны оставалось чуть больше семи часов.
|
|
| |
|
|
|
