|
Очередное заседание верхней палаты российского парламента прошло в пятницу 27 марта и продлилось 3 часа 29 минут.
Кадры
Совет Федерации единогласно (от 120 до 127 голосов
за) подтвердил на новые сроки полномочия сенаторов Виктора Глухих (от
ярославского губернатора), Николая Тонкова (от Госдумы Ярославской
области), Александра Матвеева (от Госсобрания Якутии) и Ю.Смирнова (от
ЗС Ивановской области). Ближе к концу заседания сенаторы Смирнов и
Матвеев были утверждены первыми замами председателей соответственно
Комиссии по делам молодёжи и спорту и Комитета по делам Севера и
малочисленных народов. Новым судьей Высшего Арбитражного Суда стал Дмитрий
Иванович Дедов, выпускник МГУ, доктор юридических наук, имеющий за
плечами 12 лет стажа по юридической профессии, преимущественно - в виде
преподавательской деятельности, ныне - начальника управления
законодательства Высшего Арбитражного Суда РФ. За Дедова единогласно
проголосовали 119 сенаторов.
Законы
Единогласно (126 за) сенаторы ратифицировали
Соглашение о подготовке военных кадров для государств - членов ОДКБ.
Оригинальной выглядела аргументация Николая Чуркина (Московская
область) в пользу принятия закона: "Все что сегодня творят
Соединённые Штаты Америки и блок НАТО в целом - они нас подталкивают на
разумные и правильные шаги... Закон, который мы сегодня принимаем, и
является таковым".
Законы об исполнении федерального
бюджета и бюджетов трёх федеральных фондов за 2006 год приняли почти
единогласно: по Пенсионному фонду и ФСС кто-то один воздержался. Бюджет
в части доходов выполнен и перевыполнен, и это неудивительно: средняя
цена нефти Urals за 2006 год составила $61.1 за баррель при заложенных
в плане 40; цена на газ выросла на 32,4%, курс рубля к доллару составил
27,2 вместо ожидаемых 28,3. Расходы на национальные проекты исполнены в
среднем на 81% ("Доступное жильё" - 65,6%, остальные три - по 85% с
копейками). В 2006 году по сравнению с 2005-м уменьшилось с 27 до 14
число высокодотационных регионов (тех, где более 50% бюджета составляют
федеральные трансферты), а с 53 до 33 - число регионов, бюджет которых
выполнен с дефицитом, число регионов-доноров возросло с 20 до 21
(добавились Томская и Челябинская область, зато "свалилась" в
реципиенты Удмуртия). Средства Стабфонда в 2006 году держали на 45% в
долларах, на 45% - в Евро и на 10 - в британских фунтах (впоследствии
пропорции изменаны на 40:40:20).
Гордеев и Чайка
В Правительственном часе министр сельского
хозяйства Алексей Гордееы доложил о ходе реализации закона "О развитии
сельского хозяйства" и о мерах по обеспечению проведения весенних
полевых работ. Министр пожаловался на высокий курс рубля, увеличивающий
конкурентоспособность импортного продовольствия, и похвалил тёплую
погоду, позволившую начать весенне-полевые работы досрочно. Алексей Гордеев возлагает большие надежды на будущий
федеральный закон о торговле, который, по его ожиданиям, может привести
к сокращению торговой наценки, которая составляет чрезмерную долю
розничной цены сельхозпродукции. По итогам Правительственного часа палата единогласно (119
за) приняла четырёхстраничное обращение к правительству, в котором
наиболее конкретным было предложение увеличить уставной капитал
Россельхозбанка. Следующие 45 минут были посвящены докладу Генерального
прокурора Юрия Чайки о состоянии законности и правопорядка в 2007 году
и о проделанной работе по их укреплению. Важнейшими направлениями
деятельности прокуратуры Генпрокурор назвал конституционное
законодательство, национальные проекты, экологию, защиту прав человека,
прежде всего - социальных. Чайка доложил, что за отчётный период по
инициативе прокуроров приведены в соответствие с федеральным
законодательством 2,5 тысячи региональных и около 116 тысяч
муниципальных нормативных актов. Прокуратура ущучила и Правительство,
которое не принимает около 400 подзаконных актов, необходимость которых
вытекает из 113 принятых в последнее время федеральных законов. По словам Чайки, в 2007 году впервые за последние 5 лет
количество зарегистрированных преступлений снизилось - и сразу на 7%, в
том числе убийств - на 20%. Свыше 100 тысяч госслужащих, занимавшихся
коммерческой деятельностью, прекратили её по требованию прокуратуры. По докладу Юрия Чайки Совет Федерации принял за основу
лаконичное постановление, основной пункт которого гласит: "Принять к
сведению доклад Генерального прокурора РФ...". Позже на брифинге,
будучи спрошенным, удовлетворён ли он докладом Генпрокурора спикер
Сергей Миронов ответил: докладом удовлетворён, состоянием законности -
нет. После правительственного часа спикер по поручению Совета
палаты и в связи со случившимся накануне заседания Международным днём
театра наградил Союз театральных деятелей РФ в лице Александра Калягина
Почётной грамотой СФ. Калягин вышел на трибуну. Он поблагодарил сенат
за то, что культурой в нём назначен заведовать "прекрасный политический деятель современной России"
Александр Дзасохов. Александр Калягин вручил сенаторам доклад
Общественной палаты "Культура и будущее России: новый взгляд", выразив
надежду, что те будут читать его, как детектив.
Законы. Продолжение
Одобрено еще 6 федеральных законов, один из них - со второй попытки.
Неудача
постигла поначалу поправку к закону "О банках и банковской
деятельности", обязывающую банки предоставлять заёмщику - физическому
лицу достоверную информацию обо всех существенных условиях договоры
кредита. Против одобрения закона выступил Вячеслав Новиков,
потребовавший передать закон в согласительную комиссию с целью
распространить норму также на заемщиков - индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц. За закон в 13 часов 01 минуту
проголосовали 86 сенаторов (ровно 50%), против - 7, воздержались 3. Не вызвал возражений закон о передаче Германии второй порции витражей Мариенкирхе (119 за, единогласно).
После
этого сенатор Максим Кавджарадзе решительно призвал отсутствующих
вернуться в зал, а председатель Комитета по финансовым рынкам и
денежному обращению Дмитрий Ананьев предложил переголосовать решение по
закону о банковских кредитах. Сергей Миронов поддержал его, предложив
Вячеславу Новикову подготовить поправки к закону. 115 голосами против 5
решение об отклонении закона было отменено. На стороне Новикова
неожиданно выступила Людмила Нарусова: две недели ничего не решают, а
мы опять собираемся принять сырой закон, хотя нас только что
предостерегал от таких шагов генпрокурор Чайка. Несмотря на инвективы
Нарусовой и Новикова, закон был одобрен в 13 часов 13 минут 112
голосами при 6 против и 2 воздержавшихся.
Брифинг
После заседания Сергей Миронов по традиции выступил перед журналистами в коридоре близ зала заседания.
На
вопрос, не означает ли предстоящее назначение Владимира Путина
премьером перехода от президентской к парламентской республике, спикер
ответил: "России нужна сильная президентская власть и России нужна
президентская республика. Боже нас упаси в ближайшие 10-15 лет думать о
какой-либо составляющей парламентской республики".
Миронов выразил сожаление, что Виталий Третьяков вынужден был отказаться от предложения возглавить "Парламентскую газету".
Перспективы
Правительственный час следующего, 220-го заседания
СФ, намеченного на 16 апреля, будет посвящен проблеме безопасности
дорожного движения, о которой расскажет министр внутренних дел
Нургалиев.
|
