| Чуровские курсы: Урок четвёртый и последний |
|
|
| 26:09:2008 г. | |
|
В четверг 25 сентября в Центризбиркоме России и по удалённой связи – ещё в 70 с лишним избиркомах страны – состоялось заключительное занятие школы избирательного законодательства для журналистов. На сей раз в ЦИК пришли поучиться семь журналистов – на одного больше, чем неделей раньше. Член ЦИК Людмила Демьянченко, выступавшая вместо отведённого получаса почти час, рассказывала о таинстве собственно голосования, подсчёта голосов и подведения итогов выборов. Из того, что я записал: Если по региональному закону часы голосования не те, что в федеральном (например, кое-где – с 7 до 22 часов), а выборы совмещены – часы сокращаются до совпадения с федерально установленными (с 8 до 20). Кандидатам и другим участникам кампании (доверенным лицам и т.п.) запрещено организовывать доставку избирателей до участка, а избирком вправе её устроить. Журналистам, намеренным освещать ход выборов в роддомах, психо-неврологических диспансерах, СИЗО, больницах, Демьянченко посоветовала заранее ознакомиться с правилами доступа в эти учреждения и согласовать визит с их начальством. Голосование по почте сейчас практически нигде не проводится, хотя законом предусмотрено право ЦИК утвердить правила такого голосования своей инструкцией. Инструкция такая была принята в 2003 году для одного конкретного региона, сейчас она уже утратила силу. Зато по почте могут пересылаться протоколы об итогах выборов. Докладчица обогатила лексикон слушателей новой аббревиатурой – СИБ. СИБы – это сканеры избирательных бюллетеней, дальние предки более современных КОИБов – комплексов обработки избирательных бюллетеней. Последовали вопросы. Наталья Рожкова («Время новостей»), спросила, как технически могло получиться на выборах мэра Архангельска, что бюллетени с голосами оказались в пачках вперемешку с погашенными. По словам Людмилы Демьянченко, это можно объяснить только халатностью. Меня заинтересовал вопрос, насколько часто и на выборах каких уровней допускается пересылка итоговых протоколов по почте и соблюдаются ли при этом законные сроки подведения итогов. Демьянченко уточнила, что речь идёт всё же не об обычной почте, а о фельдъегерской и специальной связи: например, бюллетени из отдалённого района на Севере везут почтовым авиарейсом. Руслан Салахбеков (РИА «Новости») спросил о порядке принятия решения об удалении журналиста с участка – компетенция ли это милиционера, или он должен слушаться избирательную комиссию. Выяснилось, что комиссия должна обязательно проголосовать по этому вопросу, а уж милиция приводит решение УИКа в исполнение. В заключение лектор пожаловалась, что раньше бюллетени лежали стопками на столах, но кое-кто норовит схватить по нескольку, так что теперь пришлось предусмотреть специальные табуретки под столами, на которых члены УИК держат бланки бюллетеней. Вторую лекцию – об использовании ГАС «Выборы», читал, естественно, отвечающий в ЦИКе за информатизацию Валерий Крюков. Выступление его было весьма эмоциональным и даже пафосным. Начал он с того, что те, кто любит страну, в которой живут, должны не искать «дырки» в законе, а стремиться к лучшему его исполнению. Он похвалил политическую культуру тех стран, где избиратели дисциплинированно берут со стола бюллетени сами, не пытаясь смухлевать. Обратившись к прессе по старинке «Уважаемые товарищи!», оратор поздравил своих коллег со скорым (23 августа следующего года) 15-летием ГАС. «Нам уже 14 лет, мы получили паспорт». Мы – уникальная страна, растянувшаяся на 11 часовых поясов, и когда в Калининграде начинают голосовать, на Чукотке уже готовятся считать бюллетени. Оратор сказал много добрых слов о своём детище: такого быстрого подсчёта, как у нас, нет ни в одной стране Европы! В 3000 городских и районных ТИКов работают квалифицированные системные администраторы. Они сдают сложные экзамены – 20% при первой попытке проваливаются. У нас в стране замечательная явка, тогда как во многих странах Европы 30-40%, а в Словении и вовсе 18. Лев Московкин из «Московской правды» задал свой любимый вопрос: когда мы перейдём на отечественное программное обеспечение, уйдём от Микрософт? Крюков определённой даты не назвал, объяснив, что программы выбираются по беспристрастному конкурсу. Следующим выступал Игорь Борисов на тему «Гарантии гласности подготовки и проведения выборов». Его лекция была полна диалектических приёмов. Что есть выборы? – спросил он для начала. Способ реализации политических прав граждан или форма управления государством. В идеале – первое, - полагает Наталья Рожкова. Все ли с этим согласны? – уточнил Борисов. По-моему, наоборот, второе – встрял я (действительно – какой смысл в выборах, если они не дают возможности управлять государством?). Изначально выборы – форма управления государством, – согласился Борисов. – А СМИ, освещающие выборные кампании, к сожалению рассматривают только первый аспект. Следующее диалектическое противоречие, на котором остановился лектор – между принципом равноправия граждан (справедливости выборов) и принципом открытости и гласности. Если дать СМИ полную свободу – пишите, сколько хотите о каждом кандидате – это однозначно нарушает принцип равенства кандидатов. Если же для каждой газеты регламентировать количество печатных знаков, посвящённых каждому кандидату – то тут уже ни о какой свободе слова говорить нельзя. ЦИК всё же отдаёт приоритет принципу равенства, но не доводит его до абсолюта. Очень жаль, что я не успел задать вопрос, как в законодательстве различных стран Европы выстраивают баланс между этими двумя принципами, что об этом говорит Вешняковская Конвенция и что советует Европейский суд по правам человека. Но не беда – представители РЦОИТа, организовавшего это мероприятие, предложили интересующимся присылать вопросы по адресу rcoit@fci.ru – и обещали на всё ответить. Через неделю состоятся выпускные экзамены в форме компьютерного тестирования. В шпаргалки подглядывать будет можно. |
| « Чуровские курсы: Урок четвёртый и последний | 229-е заседание СФ: Секреты Дальнего Востока » |
|---|
