| Медведев наступил на Конституционный Суд |
|
|
| 22:05:2009 г. | |
|
На этой неделе Государственная Дума с крейсерской скоростью приняла поправки в федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде» и сопутствующие поправки в закон «О статусе судей в РФ». Если раньше председатель, зампред и судья-секретарь КС избирались самими судьями на закрытом заседании тайным голосованием, то теперь председатель КС и два его зама (должность секретаря упраздняется) будут назначаться Советом Федерации по представлению президента. Как было раньше Официальные объяснения перехода от выборов к назначению сводятся к тому, что необходимо установить единообразную процедуру для всех высших судебных инстанций: руководители Верховного и Высшего Арбитражного судов после 1993 года назначаются верхней палатой парламента по представлению президента (до этого с 1991 года – Верховным Советом по представлению его спикера, а ещё раньше – в советское время – указами президиума ВС). Конституционный Суд появился в России в конце 1991 года и был создан совсем на иных началах. Судьи избрали тогда своим председателем Валерия Зорькина, который получил наибольшее число депутатских голосов при выборах судей (тогда предполагалось что председателем он будет 20 лет – до пенсии). В 1993-1995 годах Конституционный Суд был основательно помят и возобновил работу с более куцыми полномочиями, например, потерял право рассматривать дела по собственной инициативе. Председателя по-прежнему избирали судьи, но уже только на три года (Зорькин был вынужден уйти в отставку с поста председателя, но остался судьёй). Восемь лет КС возглавляли пожилые, с советским ещё стажем, профессора-юристы Владимир Туманов (1995-1997), затем – Марат Баглай (1997-2003). Но в 2003 году в председательском кресле неожиданно вновь оказался Валерий Зорькин, выигравший выборы у Баглая с острым счётом 10 голосов против 9. С тех пор его переизбирали дважды – в феврале 2006 и 2009 годов. Нынешний, четвёртый срок Зорькина – не обязательно последний: на пенсию ему уходить только в 2013-м, когда ему исполнится 70 лет. Когда президент Медведев внёс в Думу соответствующие законопроекты, журналисты информагентств упорно пытались получить от председателя законодательного комитета Думы Павла Крашенинникова авторитетное разъяснение о том, что нововведение соответствует международной практике. Но так и не смогли, потому что оно ей не соответствует. В пожарном порядке Первое чтение закона прошло в среду 20 мая. Докладчик – представитель президента в Думе Гарри Минх сказал, что назначение – «более публичная процедура», чем выборы. Закон критиковали коммунисты и ЛДПР. Сергей Решульский (КПРФ) удивлялся, что в поправках не предусмотрен случай провала в СФ президентского выдвиженца – можно ли выдвигать ту же кандидатуру снова. Владимир Жириновский сказал прямо: «Не надо нам голову морочить, что всё это соответствет Конституции». В результате проект поддержали ЕР и «Справедливая Россия», всего – 352 человека. На внесение поправок отвели 1 сутки (до 15 часов четверга). Главную поправку к законопроекту внёс сам его автор Дмитрий Медведев. Во время широко освещавшейся встречи президента с председателем КС в четверг Валерий Зорькин спросил Медведева, почему тот, раз уж речь идёт об унификации, предлагает срок полномочий руководства КС 3 года, а не 6. В ответ Медведев пообещал внести, и действительно внёс, поправку о шестилетнем сроке полномочий председателя и замов. Другая важная поправка касалась изменения срока вступления закона в силу – один месяц вместо изначально предполагавшихся трёх. К чему такая гонка – пока непонятно. Питерские соперники Зорькина Возможно, к ответу на этот вопрос имеют отношение результаты последнего тайного голосования по выборам председателя КС в феврале нынешнего года. Тогда во втором туре голосования Валерий Зорькин получил 14 голосов, два голоса набрал Сергей Казанцев и один голос – Сергей же Маврин. Два судьи сделали бюллетени недействительными или проголосовали против всех. В первом, рейтинговом туре, когда голосовать можно было за любое число кандидатов, у Маврина и Казанцева было по 5 голосов (3-е и 4-е места, на втором была Ольга Хохрякова, но она взяла самоотвод перед вторым туром). Сергей Казанцев – это первый судья КС, назначенный по представлению Владимира Путина (март 2002). Он родился в 1955 году в городе Ленинграде и в 1977 году окончил юрфак ЛГУ (на два курса моложе Владимир Путина), а в 1993-1995 годах был председателем Жилищного комитета мэрии Санкт-Петербурга. Сергей Маврин хоть и родился в Брянске, но тоже окончил юрфак Ленинградского госуниверситета и остался там работать. В частности, он читал курс трудового права студенту Дмитрию Медведеву. В банке данных Конституционного Суда нами обнаружено три решения КС, по которым судья Казанцев, не согласившись с большинством, сформулировал Особые мнения: Первое – в 2006 году по запросу президента Чеченской Республики, добивавшегося, чтобы федералов, совершивших тяжкие преступления, судили в Чечне. Конституционный Суд признал тогда вполне конституционной практику, по которой судил их Северо-Кавказский окружной военный суд в Ростове, в составе которого не было присяжных из Чечни. Казанцев же пошёл дальше своих коллег, заявив, что и этот суд судить их не может, пока в коллегии присяжных не представлены все регионы округа. Второе – в 2007 году по запросу коммунистов по закону о референдуме: Казанцев в Особом мнении писал, что КС вышел за пределы своих полномочий, признав неконституционными те статьи закона, которые в запросе коммунистов сомнению не подвергались. Третье – тоже в 2007 году по вопросу о возможности пересмотра уголовного приговора в худшую для осуждённого сторону. Дело касалось гражданки Акимовой, которая кого-то убила, но осуждена была лишь за «нанесение телесных повреждений». Запрос в КС отправил Курганский облсуд, засомневавшийся, может ли он пересмотреть приговор к худшему, учитывая что потерпевший умер еще до вынесения приговора, но после предъявления обвинения, и причинно-следственная связь между действиями Акимовой и смертью потерпевшего официально была установлена после вступления приговора в силу. КС признал тогда ряд норм УПК неконституционными, поскольку они в некоторых случаях препятствуют такому пересмотру, и потребовал от законодателей прописать в УПК процедуру пересмотра к худшему. Казанцев, апеллируя к «вере в добро и справедливость» высказался за то, чтобы таких пересмотров было поменьше, т.к. надо уважать не только права потерпевших, но и права виновных. Сергей Маврин отличился одним особым мнением – по делу об агитации против всех (тогда Особые мнения заявили 4 из 9 судей, рассматривавших дело). С точки зрения Маврина, решение КС, которое дало гражданам (как потом выяснилось – ненадолго), право агитировать против всех кандидатов за свой счёт, давало сторонникам позиции «против всех» неоправданные преимущества перед сторонниками кого-либо из кандидатов (поскольку пределов такого самофинансирования законодатели еще не установили, а решение КС вступило в силу немедленно). Не исключено, что оба питерских юриста баллотировались на пост главы КС просто так, по принципу «Главное – участие». Но если это не так – понятно, откуда взялось желание питерской команды положить конец затянувшейся эпохе выборности. Конец – делу венец Сегодня закон был почти без обсуждения (поскольку всем всё было и так ясно) принят во втором и третьем чтениях. Один Сергей Решульский, взяв слово, сказал, что хочет обратиться к президенту с вопросом, кто порождает правовой нигилизм и почему фракция ЕР грубо попирает порядок принятия законов. «Отнесите хотя бы третье чтение на 3 июня!» – просил координатор коммунистов, взывая к тени президента Медведева. Закон получил во втором чтении 349 голосов за, 54 против, воздержавшихся не было; в третьем – 352:57:0 (за – ЕР и эсеры). Владимир Плигин, отвечая на вопрос журналиста «Московской правды» Льва Московкина, сказал, что не следует ожидать кадровых перемен в КС в ближайшие месяцы. |
| « «Russia 88» в РНДС | Тень рождения пионерии » |
|---|
