| 165-е заседание ЦИК: Международные сравнения |
|
|
| 08:07:2009 г. | |
|
Очередное заседание Центризбиркома России, формальная часть которого продлилась 10 минут, а не вполне формальная - 27, прошло во вторник 7 июля. Присутствлвали 11 членов ЦИК, не было Елены Дубровиной (в Индонезии), Василия Волкова (в Киргизии), Майи Гришиной и Нины Кулясовой. Все три вопроса основной повестки дня дебатов не вызвали. Во-первых, в постановление "О Комплексе мероприятий по подготовке и проведению Единого дня голосования в субъектах РФ 11 октября 2009" вписали название третьего, наряду с Республикой Марий Эл и Тульской областью, региона, решившего провести выборы законодателей этой осенью, а именно - города Москвы. Во-вторых, утвердили форму бланка Управления делами ЦИК. Николай Конкин пояснил, что этому подразделению циковского аппарата приходится проводить конкурсы и заключать договоры, поэтому оно в таком бланке горячо нуждается. В-третьих, создали в Правовом управлении Отдел по мониторингу эфира политических партий из 4 человек. Штатные единицы перевели из других подразделений аппарата, так что общая численность последнего как была 230 единиц, так и осталась. Во избежание кривотолков Владимир Чуров пояснил, что докладывает этот вопрос заместитель руководителя аппарата ЦИК Александр Александрович Воронов, потому что руководитель - в отпуске. В разделе "Разное" Владимир Чуров и Игорь Борисов презентовали новую книгу Центризбиркома "Избирательное законодательство и выборы в современном мире", а Николай Конкин - обновлённый сайт ЦИК. Книга была торжественно и под аплодисменты вручена председателем ЦИК автору этих строк "за его высокопрофессиональные репортажи с заседаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" (формулировка пресс-релиза на сайте ЦИК), так что грех о ней, книге, не написать (остальные журналисты, коих было немного, получили её по-тихому в пресс-службе).  Книга внушительным весом в 870 грамм написана сотрудниками ЦИК доктором юридических наук В.И.Лысенко и кандидатом тех же самых наук А.Г.Головиным под редакцией В.Е.Чурова и с предисловием И.Б.Борисова. Из 528 её страниц львиная доля - 432 страницы - это сопоставительные таблицы, показывающие, как тот или иной вопрос избирательного права решается в законодательстве России, остальных 11 стран СНГ, США, Китая, ФРГ, Финляндии, Франции, Польши, Великобритании, Бельгии, Голланжии, Италии, Испании, Аргентины, Швейцарии, Ирландии, Сербии, Черногории, Турции и, наконец, Монако. Возьмём, к примеру, такой вопрос: Существует ли "там, у них" Центризбирком? Это 15-я из 37 строк огромной таблицы. Во всех странах СНГ центризбиркомы есть, формируются они преимущественно парламентами или с их участием, а иногда - напрямую партиями (Грузия, Молдова), лишь в Туркменистане весь состав ЦИК (после упразднения Народного Собрания - Халк Маслахаты) назначается президентом. В США подобных органов на первый взгляд два - Федеральная избирательная комиссия и Комиссия по содействию выборам, но занимаются они первая - только лишь финансовым контролем, а вторая - методической помощью, решающую же роль играют разнообразные структуры на уровне штатов - в каждом штате устроенные по-своему. В Китае, где выборы не прямые, а многоступенчатые, избиркомы есть лишь в волостях и посёлках, а выборами в вышестоящие органы занимаются постоянные комитеты Собраний народных представителей. В ФРГ избирательным процессом руководит министр внутренних дел, в Финляндии - Минюст, во Франции - Конституционный Совет и МВД, в Польше - судьи Конституционного, Верховного и Высшего административного судов. В Британии выборами занимаются МВД, шерифы, председатели и аппаратчики местных советов. В Бельгии на всех уровнях по две избирательных коллегии - для франкофонов и фламандцев. В Нидерландах Избирательный совет формируется Правительством, которое по доброй воле, не будучи обязанным делать это по закону, назначает в его состав представителей основных партий. В Италии действует Департамент по выборам в структуре МВД. ЦИК Испании состоит из 8 судей Верховного суда, назначаемых по жребию, и 5 университетских профессоров, назначаемых парламентом. Как формируются соответствующие органы Аргентины, в книге не написано, но называются они недобрым словом "электоральная хунта". Выборами в Швеёцарии руководет федеральный и кантональные канцлеры, в Ирландии - министерство по делам окружающей среды, национального наследяи и местного управления. В Сербии, равно как и в Черногории главный избирком формируется парламентом. В Турции выборами заправляют суды, а в Монако - мэр и его аппарат. Что же касается обновлённого сайта ЦИК (в редизайне которого не последнюю роль сыграл бывший сотрудник "Панорамы" Никита Анатольевич Тюков), его постарались сделать более компактным, упростить навигацию и не перегрузить при этом ненужными тяжёлыми картинками, а главное - сохранить в полном объёме информацию, которая была на сайте раньше, в том числе то, что председатель ЦИК назвал "помоечкой" - неструктурированная черновая информация, которая кому-то тоже нужна. Личные впечатления - сайт действительно стал выглядеть проще, зато куда-то пропал самый, пожалуй, нужный раздел - постановления ЦИК. Будем надеяться, что это не навсегда. |
| « Коммунисты собирают деньги на вождя | Петербург. Власти и оппозиция. Итого » |
|---|
