|
В пятницу, 17 июня, правительство Российской Федерации жестоко
обидело Государственную Думу, особенно её наиболее лояльную часть:
фракцию "Единая Россия". Министр финансов Алексей Кудрин грубо и
бестактно заставил депутатов принять сразу в трех чтениях поправки к
бюджету текущего года. А так не делают - не положено. В нормальных условиях корректировка бюджета текущего года
может быть проведена по итогам первого полугодия. Однако 2005 год
оказался явно ненормальным. Реализация федерального закона номер 122,
более известного как закон о монетизации льгот, привела к массовым
протестным выступлениям пенсионеров. Президент и правительство пошли на
уступки протестующим, объявив о повышении базовых пенсий,
дополнительных разовых выплатах военным пенсионерам и т.п. Разумеется,
в бюджете, принятом Думой в эпоху политической апатии, эти расходы
предусмотрены не были. Поэтому Минфин быстро сверстал новый бюджет,
увеличив расходы (в основном на социалку) на 348 млрд. рублей, или
более чем на 10% - благо цены на нефть позволяют.
Естественно, устраивать длительное обсуждение подробностей
расходования допсредств правительству было никак невозможно. Во-первых,
"нормальное" обсуждение бюджета означает открытие бюджетного торга
между правительством и думским большинством. Во-вторых, прописанная в
Бюджетном кодексе процедура очень длительная и означала бы либо
продление сессии парламента минимум на месяц, либо перенос вопроса на
осень. В-третьих, в процессе обсуждения могли бы всплыть какие-нибудь
совершенно ненужные для правительства идеи: например, думцы конечно
попытались бы превратить Стабфонд (кубышку) в бюджет развития (черную
дыру). Учитывая вышеизложенные обстоятельства, правительство
пренебрегло хорошими манерами, а заодно и Бюджетным кодексом, и
потребовало, чтобы думское большинство подчинилось революционной
необходимости. Большинство подчинилось, но озлобилось. Депутаты от
"Единой России", иначе именуемые "медведями", в честь символа партии,
поправки проштамповали, но со скрежетом зубовным. Выступления
представителей лояльного думского большинства отличались от речей
коммунистов разве что градусом. Коммунисты ругали правительство
довольно вяло - наоборот, похвалили за пусть недостаточное, но внимание
к нуждам пенсионеров. Медведи же рвали и метали. Они обвинили г-на
Кудрина в разгоне инфляции, которая по итогам пяти месяцев составила
7,5% (правительство обещало 8,5 - но за год). Они заклеймили Минфин за
то, что он прячет от народа деньги и гноит их в закромах, вместо того
чтобы потратить на сельское хозяйство и развитие региональной авиации.
Депутат Рязанский возмущался тем, что правительство не финансирует
ипотеку. Один из столпов "Единой России" Владимир Пехтин обозвал
кудринские 348 миллиардов "подачкой" и буквально проорал, что
правительство в упор не видит "самых важных социальных вопросов". Официальную точку зрения медведей выразил председатель
комитета Думы по промышленности Мартин Шаккум. Он горестно сообщил:
"Сегодня мы вынуждены поддержать поправки к бюджету, потому что есть
поручение президента и необходимо поступление этих средств в регионы.
Но сегодня мы делаем это в последний раз". От имени фракции г-н Шаккум
потребовал "перейти к сбалансированному бюджету без дефицита, но и без
профицита, а также одновременно ограничить стабилизационный фонд на
уровне 500 млрд. рублей" (на 1 апреля в фонде было 768 миллиардов).
Бюджет страны должен быть направлен на поддержку реального сектора
страны и в значительной степени должен состоять из инвестиций и
государственных капитальных вложений в дороги, транспорт, связь, жилье,
социальную и бизнес инфраструктуру. "Мы требуем от правительства
превратить бюджет страны из бюджета собеса и проедания в бюджет
развития и процветания", - заявил г-н Шаккум. Если закрыть глаза,
создавалось полное впечатление, что на трибуне - Сергей Глазьев,
нестареющая надежда левой оппозиции. Возмущение депутатов большинства нашло отражение не только
в их устных заявлениях, которые остаются лишь в стенограммах
Государственной думы, но и в предложенной ими поправке к бюджетному
постановлению. В ней было написано, что депутаты считают недопустимым
принятие важнейших бюджетных законов экспресс-методом, минуя процедуру
второго чтения, а также предлагают правительству учесть разнообразные
нужды реального сектора в суммах от нескольких миллиардов до нескольких
десятков миллиардов рублей. Поправку дружно приняли, вслед за чем
министр финансов разъяснил, что указанные в ней "цифровые" пожелания
депутатов ничего не означают, потому что цифры не были согласованы с
правительством. Тем не менее Артур Чилингаров (ЕР), который вел
заседание, с гордостью заявил: "Сегодня мы доказали, что мы не
придаток" (правительства, вероятно. - Е.М.). Оказавшись под градом нападок со стороны парламентского
большинства, г-н Кудрин продемонстировал абсолютное спокойствие. По
поводу инфляции он совершенно безмятежно сообщил, что высокая инфляция
происходит от высоких цен на нефть, и, если бы не героические
стерилизаторские усилия российских финансовых властей, то была бы она
еще выше. Заявления о необходимости завести бюджет развития, то есть
вынуть средства, накопленные на черный день, и потратить на что-нибудь
возвышенное, или профинансировать потребности реального сектора
(кстати, интересно, почему в России "реальным" сектором называют ту
часть экономики, которая не в состоянии самостоятельно произвести
реальных, нужных потребителю товаров и услуг?) он попросту игнорировал.
Настроения медведей это не улучшило, и их комментарии после принятия
бюджетных поправок были пропитаны горечью и желчью. Бюджетное поведение думского большинства демонстрирует, что
депутаты-медведи обладают, оказывается, свободой слова, но не свободой
действий. Между прочим, течение бюджетной дискуссии совершенно
опровергает распространенное мнение, что члены фракции "ЕР" не имеют
собственных взглядов. Свободноговорящие медведи являются сторонниками
роста государственных расходов и финансирования государством отраслей,
производящих неконкурентоспособную продукцию, за счет денег, изъятых у
предпринимателей, успешно продающих свои товары на мировых рынках.
Екатерина Михайловская
(статья написана для газеты "Русская мысль")
______________________________
Те,
кого волнует стабилизационный фонд, зависимость экономики от нефтяных
цен и профицита, получат пищу для размышлений, познакомившись с точкой зрения Бориса Львина
|
