| Торжество гуманизма имени ФСБ |
|
|
| Элла Щукина | |
| 11:06:2010 г. | |
|
В пятницу 11 июня Дума приняла в первом чтении закон «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной службе безопасности" и в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Теперь за невыполнение неких «законных требований» сотрудника ФСБ человека могут посадить на 15 суток. Как написано в пояснительной записке, законопроект (автор его – Правительство) «направлен на законодательное закрепление института мер специальной профилактики, применяемых органами федеральной службы безопасности, и наделение указанных органов правом объявления официального предостережения о недопустимости действий лица, вызывающих возникновение причин и создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности». Такое право – выносить обязательные для исполнения предостережения (представления) при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности – у ФСБ уже есть, но применительно к юридическим лицам. Теперь его распространят и на физических лиц. Нужно это, как написано в той же пояснительной записке, из-за «усиления негативных процессов в обществе, в том числе в молодёжной среде» и деятельности «отдельных СМИ», которые «сеют неверие в способность государства защитить своих граждан, фактически вовлекая молодёжь в экстремистскую деятельность». Официально представлявший закон от имени правительства заместитель директора ФСБ Юрий Горбунов, в отличие от озабоченных авторов пояснительной записки, ничего не говорил ни про экстремизм, ни про зловредные СМИ. Он обратил внимание, прежде всего, на то, что речь идёт о заимствовании передового зарубежного опыта. «Это не карательная мера», – несколько раз повторил он. Говоря о сферах ответственности ФСБ, для попечения о которых требуется «специальная профилактика» (меры воздействия на тех, кто ещё не совершил никакого преступления и даже правонарушения, но, по мнению органов, потенциально на это способен, может быть), Горбунов выделил охрану морских биоресурсов, пограничные инциденты и «деятельность в режиме контртеррористической операции». Он ответственно заявил, что никаких нарушений прав человека правительственный законопроект не предполагает и что действия сотрудников всегда можно будет обжаловать в соответствии со ст.46 Конституции и гл.25 Гражданского процессуального кодекса (в этих нормах говорится о праве обжалования действий и решений должностных лиц). Депутат Владимир Ильич Колесников (в прошлом – замгенпрокурора) от имени Комитета Госдумы по безопасности поддержал законопроект, отметив, что он нуждается в детализации. Например, сейчас в тексте не определена форма и способ вызова лица для объявления официального предостережения, а также ничего не говорится о порядке размещения в СМИ текстов представлений и официальных предостережений (это, кстати, разрешается делать без уведомления предостерегаемых лиц). Кроме того, на взгляд комитета, в тексте криво прописана (вставлена не в то место статьи 19 КоАП) административная ответственность за неповиновение требованиям сотрудников ФСБ. По предложению Владимира Жириновского, депутаты ограничились одним вопросом от каждой фракции. У фракции ЕР вопросов не было. Анатолий Локоть (КПРФ) спросил, будут ли обвинять в экстремизме людей, которые выходят протестовать из-за невыплаченных зарплат. Игорь Лебедев (ЛДПР) интересовался, не станет ли закон новым орудием в руках администрации в ходе избирательных кампаний в регионах. Воспользовавшийся отсутствием официального вопрошателя от ЕР депутат Анатолий Иванов, лидер профсоюза АвтоВАЗа, от себя лично спросил, являются ли участники забастовки на заводе Форда во Всеволожске и авиадиспетчеры экстремистами. Горбунов успокоил всех троих. От эсеров выступила Вера Лекарева, которую беспокоило, позволит ли новый закон «эффективно бороться с тоталитарными сектами». Замдиректора ФСБ объяснил, что этим занимаются другие ведомства, например Наркоконтроль. В своих выступлениях представители всех четырёх думских фракций поддержали идею расширения полномочий ФСБ, но только «Единая Россия» высказалась за принятие законопроекта. Коммунист Виктор Илюхин (бывший замгенпрокурора СССР) сказал, что хотя фракция всегда поддерживает любые разумные инициативы, направленные на борьбу с организованной преступностью и терроризмом, эту инициативу они не поддерживают, потому что ощутимых результатов она не даст. «Реализация внесённых предложений будет сопряжена с массовыми нарушениями прав и свобод советских… российских граждан», – сказал Илюхин. По его мнению, правительство забыло об уроках прошлого, а ведь хотя прошлое и было «героическим», в нём были «трудные моменты», связанные с «определёнными репрессиями». Главная опасность, – считает бывший прокурор, – в тенденции к урезанию прокурорского надзора и усилению полномочий силовых структур. Прискорбно, что парламент закрепляет «обвинительный уклон». «Нам говорят, что [предостережение] можно обжаловать в суде! – воскликнул Илюхин, – Но гражданина не допустят к ознакомлению с материалами, потому что чаще всего это будут материалы под грифом "Секретно"». Илюхина как практика возмущает идея объявлять предостережение «о недопустимости действий, вызывающих возникновение причин для совершения преступлений». Это, утверждает он, позволяет вынести предостережение «которое может за 10 или за 100 километров находиться от того деяния, которое представляет общественную опасность. Под формулировку «действия, вызывающие возникновение причин» можно подвести всё, что угодно. Политический смысл инициативы, с точки зрения КПРФ, очевиден: это средство расправы с оппозицией. Коммунистов, по их признанию, пугает, что «авторитаризм в нашем государстве набирает силу». Владимир Жириновский говорил, как он это часто делает, обо всём и ни о чём. Из его выступления даже не было ясно, как будет голосовать фракция. Зато своё отношение к коммунистам он выразил однозначно. Владимир Груздев, представитель фракции ЕР, говорил о том, что принятие законопроекта находится в русле гуманизации системы наказаний. Расширение полномочий ФСБ связано с курсом на отказ от применения карательных мер и сокращение числа людей, находящихся в местах лишения свободы. Депутат правящего большинства указал на то, что сейчас ФСБ обладает правом выносить предупреждения юридическим лицам, и никакого ущемления прав не происходит. «Предлагается не сажать человека, а вернуть его с той кривой дорожки, на которую он стал, – объяснил Груздев, – ни о каком закручивании гаек речи не идёт». В заключение своего выступления оратор поблагодарил сотрудников ФСБ за задержание террориста Магаса. (Правда, по подсчётам Марины Литвинович, до того как задержать, его не менее четырёх раз убили, если верить федеральным СМИ). Геннадий Гудков от имени «Справедивой России» заявил, что его фракция не сможет поддержать этот законопроект, хотя и выступает за то, чтобы наделить ФСБ всеми необходимыми полномочиями. Дело в том, что эсеры считают законопроект юридическим позорищем. «Если бы депутаты внесли такой закон, нас бы просто размазали», – сказал Гудков (полковник запаса ФСБ). Размахивая распечаткой законопроекта, Гудков, оскорблённый профессионал, эмоционально откомментировал наиболее выдающиеся, на его взгляд, несуразности. Что такое «предостережение»? Что такое «достаточные основания»? Критериев нет. По логике, в первую очередь нужно будет подвергнуть «мерам специальной профилактики» министров правительства РФ. Ведь именно они совершают действия, которые вызывают возникновение большинства причин. «Я предлагаю ФСБ начать с источника этих действий [с правительства], которые приводят к тому, что мы с вами имеем!». Гудков назвал законопроект дискредитацией ФСБ и России в целом. «ТщательнЕе надо работать», – процитировал оратор Жванецкого. К мнению эсеров в очерденой раз не прислушались, и поэтому они, хоть и поддерживают меры специальной профилактики, за закон голосовать не будут. Представитель ФСБ от традиционного заключительного слова отказался, и депутаты «Единой России» благополучно приняли законопроект в первом чтении. За проголосовали 312 единороссов (Борис Резник воздержался, адвокат Андрей Макаров и директор автоВАЗовских детсадов Екатерина Кузнецова не голосовали, хотя Макаров точно был в зале) и эсерка Вера Лекарева. Против были 55 коммунистов (все кроме не голосовавших Обухова и Юрчика) и 36 эсеров (не голосовал Багдасаров). Фракция ЛДПР от голосования уклонилась. В ходе обсуждения депутаты толпами бродили по залу заседаний, громко разговаривали и поворачивались к докладчикам «неправильной стороной». Бывшему замгенпрокурора Колесникову пришлось даже прерваться и подождать пока ведущий Олег Морозов не призовёт разгулявшихся к относительному порядку. Таким образом, увеличение посещаемости имеет не только положительные, но и отрицательные стороны. |
| « Пикет МГЕР у финского посольства | «Переименовать Красногвардейский район в Газпром-сити» » |
|---|
