22 сентября Дума приняла закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс и отдельные законодательные акты РФ.

Изменения продлевают бюджетную чрезвычайщину: они дают правительству право до 1 января 2015 г. формировать федеральный бюджет без разделения его доходной части на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы и не исполнять нормы Кодекса, ограничивающие бюджетный дефицит.

Переход к раздельному планированию доходной части федерального бюджета на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы произошел в 2007 году, когда все привыли к тому, что бюджет всегда формируется с профицитом. Главной целью введения такого порядка, как объяснял тогда министр финансов Алексей Кудрин, было обеспечение стабильного уровня расходов бюджета в случае неожиданного снижения цен на ресурсы на мировых энергетических рынках.

В 2009 году на фоне экономического кризиса правительство сформировало дефицитный бюджет, отказалось от разделения доходов на нефтегазовые и нет и отказалось от обязательства вносить предложения по налогам и акцизам по крайней мере за месяц до формирования собственно бюджета.

Эти меры подавались как антикризисные и первоначально вводились до 1 января 2013 года. В 2010 году их продлили до 2014 года, и вот теперь решили, что без бюджетной дисциплины можно прожить по крайней мере еще год.

Объяснение простое и эпическое – в 2012–2014 годах сохранится тенденция превышения расходов федерального бюджета над доходами, снижения нефтегазовых доходов, использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния для финансирования дефицита. Иными словами, страна продолжит жить не по средствам, а правительство будет верстать бюджет не от доходов, а от расходов.

Счетная палата в своем отзыве указала, что внесенный правительством законопроект противоречит Основным направлениям бюджетной политики на 2012–2014 год, недавно одобренных президиумом правительства. Впрочем, мнение СП никакой роли не играет. Законопроект, как и подавляющее большинство экономических инициатив кабинета, был принят голосами одной фракции, «Единой России».