Сегодня, 22 мая, Дума – голосами «Единой России» – одобрила в первом чтении поправки в КоАП, вводящие драконовские штрафы за административные нарушения установленного порядка проведения публичных мероприятий. Также Дума специальным постановлением рекомендовала профильному комитету (по законодательству и госстроительству) подготовить ко второму чтению ужесточающие поправки.

Депутаты попросили комитет установить повышенную ответственность, если нарушения порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия и т.д. повлекли последствия в виде создания помех движению пешеходов или транспорта, привлечения дополнительных сил полиции, превышения норм заполняемости территории или помещения, а также причинения вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого влияния. Будет также введена административная ответственность за организацию «имеющего признаки публичного мероприятия массового одновременного пребывания граждан в общественных местах, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, повлекшего нарушения общественного порядка, санитарных правил, правил поведения в общественных местах, функционирования объектов жизнеобеспечения и связи, причинения вреда зелёным насаждениям» и т.д.

Кроме того, ко второму чтению законопроект дополнят поправками в ФЗ о собраниях, митингах и проч. Планируется запрет на организацию публичных мероприятий для граждан, имеющих два административных правонарушения по «митинговым» статьям, запрет использовать маски и средства маскировки и право организатора требовать у полиции удалить любых участников мероприятия. В качестве «пряника» в закон о митингах внесут право регионов определять «единые специально отведённые или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений места».

В обсуждении законопроекта, как и ожидалось, не участвовала фракция Справедливая Россия (за исключением расстриг Зотова, Митрофанова и др.), члены которой сегодня надели белые ленточки в знак солидарности с участниками протестного движения. Бойкот распространялся исключительно на поправки против митингов.

С докладом выступил один из инициаторов поправок Александр Сидякин, которому приписывают тесную дружбу с Радием Хабировым из управления внешней политики администрации президента. Он долго разъяснял, что хотя некоторые его коллеги называют законопроект аракчеевщиной, ничего реакционного в нём нету. Наоборот, законопроект направлен на воспитание культуры протеста.

Сидякина возмущает, что сейчас из-за несовершенства законодательства люди, которые, по его мнению, делают всё, чтобы быть задержанными перед объективами телекамер, выглядят в глазах международных организаций узниками совести. Поэтому он хочет дать им в руки метлу и отправить на обязательные работы. В России, по мнению Сидякина, неправомерно низкие штрафы за нарушение порядка проведения митингов. Тем не менее, он готов согласиться с тем, что полтора миллиона – всё-таки многовато. Ко второму чтению штрафы могут несколько урезать: с смеизначных сумм до шестизначных.

По мнению Сидякина, принятие поправок – это лишь начало либерализации административного законодательства. «Да здравствует цивилизованное право на протест!» – провозгласил молодой единоросс. соратники по фракции поддержали его жидкими аплодисментами.

Председатель профильного комитета Владимир Плигин сказал, что поправки нужны для того, чтобы облегчить процесс создания российской политической нации, которой надо обеспечить незыблемый статус. «Активисты призывают государство соблюдать законы, но разве не вправе государство говорить о том же самом?» – воскликнул Плигин.

Комитет по конституционному законодательству осуждает «захват жизненного пространства всех пикетами немногих». Там обеспокоены тем, что определённая часть гражданского общества переживает период «детской левизны». В комитете обеспокоены тем, что действия протестующих «мотивированы инфантилизмом и тенденцией к анархии.

Депутаты из фракций КПРФ и ЛДПР активно пользовались возможностью задавать вопросы, хотя ответы были предсказуемы. Ольга Алимова (КПРФ, Саратовская область) спросила, планируется ли ввести симметричные санкции, в том числе общественные работы, для чиновников, которые под надуманным предлогом запрещают проведение митингов. Она рассказала, как в Саратове специально завозили снег на центральную площадь, чтобы запретить проведение там митинга коммунистов. Антон Ищенко (ЛДПР) спросил, почему единороссы борются с последствиями, а не с причиной. Причиной акций протеста, по его мнению, являются нарушения в ходе избирательного процесса. В связи с этим фракция ЛДПР предлагает ввести миллионные штрафы для председателей и членов избирательных комиссий, совершивших административные правонарушения в избирательных делах. Плигин сказал, что комитет готов к конструктивному обсуждению любых предложений депутатов.

Сразу несколько депутатов, в том числе эсер-отщепенец Алексей Митрофанов, интересовались, как быть с использованием подставных лиц в качестве заявителей, «политическими киллерами-провокаторами» и явлениями, аналогичными фирмам-однодневкам. Им сказали, что это предмет административного расследования, и обсуждаемые поправки не имеют к этому отношения.

Выступая от фракции КПРФ, Вадим Соловьёв сказал, что новые административные санкции – это очередной этап выхолащивания прав и свобод граждан. Фракция КПРФ считает, что события 6 – 7 мая были во многом спровоцированы действующей властью и будет голосовать против.

Владимир Жириновский, лидер ЛДПР, посвятил своё выступление критике Красной армии и воспоминаниям о советских законах против митингов и демонстраций.

Вячеслав Никонов (ЕР) выступил с истерической речью об успехах России в деле строительства крепкой демократии (то есть авторитарного режима). Он поразил аудиторию сообщением, что в Российской Федерации, оказывается, нету законодательства о регулировании массовых мероприятий. Упомянув о разграбленных магазинах и загаженных детских площадках, он сделал вывод, что ответственные законодатели не имеют права оставить общество без защиты. В конце Никонов фальцетом прокричал «Нам нужна великая Россия!». Никто не понял, что это было и зачем.

Сразу же после Никонова выступил другой единоросс Дмитрий Вяткин. Он построил своё выступление на противопоставлении мирных профсоюзных и коммунистических мероприятий 1 мая и шествия 6 мая, которое, по его мнению, прошло не мирно и не без оружия. «По сути должна быть установлена уголовная ответственность, но мы на это не пойдём» – сказал он. Фракция ЕР считает, что поправки не ущемляют, а защищают конституционные права граждан.

Режиссёр Владимир Бортко (КПРФ) воспользовался предоставленным словом, чтобы защитить Красную армию от Жириновского. Юный единоросс Роберт Шлегель сообщил, что 6 мая произошли первые в новейшйе истории России беспорядки.

Ярослав Нилов (председатель комитета по общественным организациям) разъяснил позицию фракции ЛДПР и комитета. Члены этой фракции возмущены подходом, недовольны скоростью, с которой принимаются поправки и огорчены тем, что комитет не взяли в качестве соисполнителя, хотя это в значительной степени его сфера ответственности. По мнению Нилова, в сложившейся ситуации виноваты в том числе те, кто в декабре сфальсифицировал результаты выборов. Он также выразил недоумение, почему появлению поправок не предшествовала проаагандистская подготовка. Надо было показать семьи пострадавших полицейских, сыграть на сентиментальных чувствах и т.п. Тогда закон прошёл бы легче. Игорь Зотов, один из формальных авторов законопроекта, отрапортовал, что как лидер Партии пенсионеров он ответственно заявляет, что его партии нужна стабильность и не нужны потрясения. Алексей Митрофанов рассказал, что провёл тысячи публичных мероприятий и как специалист уверен, что оппозиция идёт на улицу потому, что хочет сэкономить на организационных расходах. Как объяснил Митрофанов, политическую партию регистрировать дорого, а уличная акцич стоит копейки. Поэтому очень важно, чтобы власть не вступала в диалог с улицей. Ведь если такой диалог начнётся, то в легальные партии никто не пойдёт.

Коммунист Валентин Романов вступил в полемику с пенсионером Зотовым. Он уверен, что пенсионеры хотят не стабильности, а достойной жизни. На пороге, пообещал он, грозный подъём гражданского общества, во главе которого стоят коммунисты.

В завершение дискуссии Плигин ещё раз подчеркнул, что основная задача поправок – сохранение гражданского мира, и порекомендовал депутатам перечитать (или прочитать) «Окаянные дни» Бунина.

На подготовку поправок к законопроекту у субъектов законодательной инициативы есть время до 29 мая. Это необычно мало, но «Единая Россия» спешит принять закон до конца сессии.

Есть ли у трёх фракций возможность заблокировать принятие закона? Возможно. Но они не будут ей пользоваться. Дело в том, что при нынешней расстановке сил в Думе для принятия федеральных конституционных законов нужны либо голоса ЕР+КПРФ, либо голоса ЕР и как минимум двух других фракций. Таким образом, при желании три фракции могут блокировать ФКЗ. Но, как показывает практика, этим правом они по каким-то причинам не пользуются. Сегодня Дума благополучно приняла 353 голосами поправки к ФКЗ «О судебной системе» и «О судах общей юрисдикции», сняв возрастное ограничение для председателя Верховного Суда (Вячеслава Лебедева).