Сегодня Дума приняла в первом чтении три закона, касающихся предстоящего объединения Верховного и Высшего Арбитражного судов: ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», и «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации», ФЗ «О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации. Примечательно, что поправки в Конституцию, ликвидирующие Высший Арбитражный Суд, ещё не приняты. Для этого нужно дождаться одобрения поправок как минимум 55-ю законодательными собраниями регионов. Однако президента это не смутило. Он уверен, что поправки будут приняты и внёс сопутствующие законодательные инициативы не дожидаясь формального одобрения регионов. Когда представителя президента в Думе Гарри Минха спросили, зачем так спешить, он ответил, что так удобнее.

Предусмотрено, что оба ФКЗ вступают в силу через 6 месяцев после поправки к Конституции, закон же об отборе кандидатов – одновременно с конституционной поправкой. Хотя закон о процедуре отбора принят только в первом чтении, уже ясно, что это будет новый Верховный Суд. Что касается ВАСа, то слово «объединение» забыто, и вместо него сегодня звучало «присоединение». Более того, Минх, отвечая на вопросы, признал, что дела, ныне решаемые в ВАС, будут раскиданы по нескольким коллегиям нового ВС (по экономическим спорам, административной, гражданской и другим).

Сейчас в Верховном Суде по штату – 125 судей, в Высшем Арбитражном – 90. Новый закон устанавливает численность объединённого ВС – 170 человек. При этом в законе о процедуре отбора написано, что судьи нового ВС будут отбираться не только из числа судей разнообразных судов и приравненных к ним кандидатов юридических наук, докторов юридических наук и заслуженных юристов России, но также из числа желающих граждан РФ, которые смогут сдать квалификационный экзамен.

Правда, эти граждане должны быть не моложе 35 лет, иметь высшее юридическое образование и 10 лет стажа работы по юридической профессии. Кроме того, необходимо соответствовать закону «О статусе судей», где говорится, что судьями нельзя назначать граждан, имеющих судимость, иностранное гражданство, недееспособных, состоящих на наркологическом или психиатрическом учёте, а также имеющих другие заболевания, препятствующие осуществлению полномочий судей, перечень которых в законе не приводится.

Тем не менее, принципы отбора наводят на мысль, что в состав нового ВС войдут не только несудьи, но и неостепенённые юристы-практики. Напомним, что оба ныне живущих президента РФ имеют высшее юридическое образование, но степень кандидата юридических наук имеет лишь Дмитрий Медведев. Владимир Путин защитил диссертацию на тему «Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений (Санкт-Петербург и Ленинградская область)» в 1997 году и получил степень кандидата экономических наук.

Председатель комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин считает, что рассмотрение законов о ВС не случайно приурочено к 20-летию Конституции. С его точки зрения, они развивают принципы функционирования правового государства и оптимизируют процедуру работы судов.

В ходе обсуждения эсер Александр Агеев предложил переименовать оставшиеся арбитражные суды (окружные, апелляционные, региональные и др.) в экономические. Минх ответил, что это нецелесообразно, поскольку любая реформа – это всегда проблемы.

Эсер Александр Тарнавский задал риторический вопрос, почему в квалификационную комиссию по отбору судей ВС не входят представители фракций Государственной Думы. Дмитрий И. Савельев (ЛДПР) задал куда более осмысленный вопрос насчёт того, какой статус будут иметь постановления и разъяснения ВАС после формирования нового ВС. Минх сказал, что это неизвестно, и предсказать что-нибудь сложно.

Депутата-коммуниста Федоткина интересовало, сколько денег будет потрачено на эту судебную реформу. Минх объяснил, что все деньги уже выделены, и никаких дополнительных бюджетных расходов не потребуется. Норма, устанавливающая местопребывание ВС – Санкт-Петербург – имеет отложенный характер, – пояснил Минх. Пока для переезда и нормальной работы высшего суда не будут созданы надлежащие условия, он будет работать в Москве. Дату начала работы ВС в Петербурге определит президент по согласованию с самим судом.

Правом выступить по поводу нового ВС воспользовались три фракции из четырёх (кроме жириновцев). Коммунист Вадим Соловьёв заявил, что его фракция не будет поддерживать законопроект по формальным и неформальным мотивам. В формальном отношении КПРФ не устраивает то, что законы принимаются до внесения поправок в Конституцию. По сути же, они против того, чтобы разваливать работающую вертикаль арбитражных судов. Относительную независимость арбитража доказывает то, что более чем в 20% случаев государственные органы проигрывают арбитражные дела, в то время как в судах общей юрисдикции процент оправдательных приговоров составляет 0,5. Соловьёва особенно смущает то, что в результате реформы из системы могут выпасть наиболее квалифицированные специалисты. По его данным, 24 судьи ВАС уже подали заявления об отставке, не дожидаясь подробностей. Кроме того, Соловьёва и его товарищей пугает стоимость переселения суда в Санкт-Петербург, которую он оценивает в 85 миллиардов рубей.

Единоросс Дмитрий Вяткин выступил с успокоительной речью: система арбитражных судов не будет развалена, единая судебная система яввляется нормальной мировой практикой, кадровый состав арбитражных судов не будет утрачен и т.п. По мнению Вяткина, кадровые перемены не будут влиять кардинальным образом на судебную практику, поскольку обсуждаемая инициатива не является глобальной реформой.

Александр Тарнавский (Справедливая Россия) выступил в духе Жириновского. Он рассказал несколько случаев из жизни про то, как ужасно работают суды. Кроме того, он заклеймил московских городских судей за то, что они руководствуются не Гражданским кодексом Российской Федерации, а решениями ЕСПЧ. У местных судей есть свойство попадать под гипнотическое влияние руководителя региона, – констатировал Тарнавский и сделал вывод, что присоединение ВАС к ВС – это естественное, разумное и отвечающее потребностям общества решение.

Результаты голосования по трём законам разнятся, но не сильно: 352:22:1:75, 353:80:0:17, 353:89:0:8. За голосовала Единая Россия – вся или за исключением одного депутата; ЛДПР в том же разрезе и большинство эсеров. Против – только коммунисты в разных количествах. Воздержалась по первому закону Надежда Максимова (ЕР). Не голосовали по одному разу – Дмитрий В. Савельев (ЕР), Владимир Семёнов (ЛДПР), каждый раз – 4-5 эсеров, включая Дмитрия Гудкова и Илью Пономарёва, а также все коммунисты, кроме голосовавших против.