Сегодня, 26 февраля, на Правительственном часе в Госдуме выступил глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. Он рассказал, что в марте служба отмечает 10-летний юбилей (в статусе службы; вообще же история антимонопольных органов в России насчитывает 23 года), и поблагодарил депутатов за содействие в реформировании антимонопольного законодательства.

За 10 лет в результате усилий ФАС принято три «антимонопольных пакета». Как объяснил Артемьев, в первом антимонопольном пакете были соединены лучшие мировые практики. Второй антимонопольный пакет (2009 года) эти практики ужесточил, а третий (2012 года) – обновил в соответствии с последними рекомендациями. В 2014 году ФАС расчитывает принять четвёртый антимонопольный пакет. В связи с экономическим кризисом антимонопольное законодательство будет смягчено. Все подробности станут известны 4 марта, когда в Думе пройдёт «нулевое чтение» пакета.

Разработка и внедрение антимонопольных пакетов, сообщил Артемьев, вывела ФАС на 17-е место в мире в рейтинге антимонопольных служб. Это уровень Австрии, Норвегии и Португалии. В своих спорах с поднадзорными ФАС выигрывает половину дел в судах первой – предпоследней инстанций, а на уровне высших судов – 80-85% дел заканчиваются победой антимонопольного ведомства.

Недавно назначенный аудитор Счётной палаты Максим Рохмистров (в прошлом – депутат от ЛДПР), ответственный за контроль над ФАС, рассказал бывшим коллегам, что до вступления в силу нового закона о Счётной палате нормальных проверок антимонопольного ведомства не проводилось. Однако у него сложилось впечатление, что ФАС плохо работает с обращениями депутатов и в недостаточной степени следит за госзакупками.

В ходе ответов на вопросы Артемьев рассказал, что ФАС предлагает ввести уголовную ответственность для чиновников за сговор с компаниями в ходе торгов. Он также поделился идеей ввести региональный норматив, устанавливающий процентное соотношение торговых сетей к не объединённым в сети торговым точкам. Глава ФАС выразил недоумение недавними решениями судов, признавших право авиаперевозчиков устанавливать цены на билеты, противоречащие представлениям антимонопольной службы о ценообразовании на сопоставимых рынках (ФАС хотел, чтобы авиакомпании снизили цены, исходя главным образом из того, что 100 километров полёта над Россией должны везде стоить одинаково). Однако, по мнению Артемьева, главная проблема – не в судах, а в порочности ныне существующей компьютерной системы калькуляции тарифов. ФАС считает международную систему тарифов на авиаперевозки несправедливой и уверен, что её нужно уничтожить. К сожалению, ФАС признала свою беспомощность в отношении цен на элементарные товары в московских аэропортах. Когда депутат Сергей Калашников пожаловался, что чашка чая там стоит 300 рублей, Артемьев сказал, что в московском управлении ФАС работает всего 100 человек, и они не могут проверять «все эти кафе» так часто, как это необходимо.

Во время выступлений от фракций Николай Иванов (КПРФ) высказал мнение, что ФАС стала работать против конкуренции. Основным объектом проверок стал малый и средний бизнес. Только 1% дел возбуждается против иностранных компаний (в США – до 80%). Иванов привёл несколько примеров абсурдных антимонопольных санкций против мелкоготбизнеса, почерпнутых в основном из статей экономиста Вадима Новикова. Так, недавно ФАСовцы оштрафовали маршрутку за то, что она ходила по тому же расписанию, что и автобус, подбирая оставшихся пассажиров. В заключение Иванов порекомендовал ФАС перестать рассматривать дела малого и среднего бизнеса и сосредоточиться на так называемых естественных монополиях.

Иванова поддержал депутат от ЛДПР Андрей Свинцов. Он высказал мнение, что работа проводится большая, но не там. И смысл деятельности ФАС ему непонятен.

«Единая Россия» в лице Елены Паниной похвалила Артемьева и даже предложила ужесточить антимонопольное законодательство. Однако она также пожурила Артемьева за недостаточное внимание к иностранным компаниям, в частности к производителям лекарств, которые, по её мнению, поставляют в РФ свои товары по ценам на 40% выше, чем в Евросоюзе. Кроме того, Панина раскритиковала попытки ФАС распространить антимонопольный контроль на результаты интеллектуальной деятельности.

Эсер Михаил Сердюк попросил ФАС уделять больше внимания рынку здравоохранения. В частности, он пожаловался на то, что государственные учреждения здравоохранения оказывают платные услуги по демпинговым ценам и подрывают развитие частного бизнеса.

В заключительном слове Артемьев поблагодарил Думу за сотрудничество и поругал депутата Иванова за то, что он некритически воспроизводит аргументы группы людей, которых выгнали из ФАС «за некомпетентность и развал работы». «У этих людей нет за душой ничего, кроме ненависти к ФАС», – возмутился Артемьев. Обилие дел против среднего, мелкого и мельчайшего бизнеса он объяснил тем, что подавляющее большинство дел служба возбуждает по жалобам.