|
|
 |
|
Комитет по госстроительству рассмотрел поправки к выборному законодательству |
|
|
|
25:06:2005 г. |
|
Следующая Дума будет состоять из двух фракций
Президент сможет избраться на третий срок с помощью досрочных выборов
На ближайшем заседании Госдумы 29 июня депутатам предстоит в очередной раз окончательно разобраться с избирательным законодательством - к следующим выборам оно меняется даже более кардинально, чем обычно.
Профильный комитет по госстроительству заседал несколько часов, детально обсуждая сотни поправок. Отклонили попытку "единороссов" ввести норму о предоставлении бесплатного эфира для агитации пропорционально представительству в Госдуме, потому что тогда бы можно было прямо записать: агитация - только "Единой России". Председатель комитета Владимир Плигин утверждает, что он эту поправку вообще не видел, но тут же намекнул на проведенную "разъяснительную работу".
Графа "против всех" в бюллетенях для выборов президента РФ и Государственной Думы останется, субъектам федерации на выборах законодательных собраний дано право ее убрать.
С будущего года вводится единый день голосования во второе воскресенье марта, выборы в Думу будут проходить по пропорциональной системе (т.е. только по партийным спискам) при повышенном с 5% до 7% барьере. Избирательные блоки полностью исключаются из всего избирательного законодательства, при этом минимальный порог численности политических партий повышен с десяти до пятидесяти тысяч человек. Пока новым условиям соответствует только "Единая Россия", но по тем же законам Дума не может состоять менее чем из двух фракций. Глава ЦИК Александр Вешняков полагает, что оппозиции придется объединяться.
Получается басня Крылова из Рогозина, Зюганова и Жириновского, но Митрофанов уверен, что первого не будет, второй отдохнет в сквере на лавочке и в Думе останется только "Единая Россия" плюс ЛДПР.
Представитель СПС Борис Надеждин выкопал в объемном тексте шокирующую вещь: норма о запрете на третий срок для президента страны не действует в случае проведения досрочных выборов. Соответствующая поправка вносится в закон об основных гарантиях избирательных прав.
Однако председатель ЦИК РФ Александр Вешняков объяснил, что возможности третьего срока законом о выборах президента не предусмотрена.
Споры вызвали попытки не мытьем, так катаньем ввести нормы об изгнании депутата из Думы - так называемый "императивный мандат". Вешняков объяснил, что депутат будет лишаться своего мандата только в случае личного заявления о выходе из фракции, других оснований в тексте закона нет.
При этом Вешняков предполагает, что возможно, попытки депутатов рассмотреть вопрос о лишении депутатского мандата в случае исключения из фракции будут, но правовых последствий от этого не будет.
Больше всего обсуждали вопрос: как дать возможность судам отменять неправедное снятие списочников? В настоящее время действует норма о снятии списка с выборов при исключении четверти кандидатов. Для региональных выборов предел повысили до половины, но на выборах в Думу осталось 25%. Опыт бандитских выборов в регионах вызвал бурные протесты в Думе со стороны всех трех миноритарных фракций палаты. Набирая численность, "Единая Россия" оказалась столь же неразборчива в средствах, как и ранние большевики. Примкнув к партии власти, соответствующего типа личности разобрались с конкурентами своими методами.
На заседании комитета кто-то предложил партиям снимать на время избирательной кампании санаторий и изолировать их от давления.
Демократов в Магадане снимали угрозами и они прямо написали заявлении, представили в суде аудиозаписи - в кармане диктофончик лежал, но суд не принял это во внимание: снятие с выборов не является правовым последствием принуждения, вот если бы здоровье пострадало... Поправка осталась в числе отклоненных, но решили найти пути ее учесть в юридической норме.
Шести субъектам федерации включая Москву и Нижний Новгород, в которых ближайшие выборы регионального парламента должны проходить ранее единого дня голосования во второе воскресенье марта 2006 года, дано право продлить полномочия своих депутатов до единого дня голосования, либо назначить выборы досрочно. Представитель СПС Борис Надеждин считает, что в таком случае выборы в Мосгордуму состоятся 4 декабря, причем при определенном для Москвы барьере 10%, как считает Надеждин, "это катастрофа". Председатель Мосгоризбиркома Валентин Горбунов со своей стороны сказал, что он не знает, когда будут выборы, но готов проводить их хоть завтра. Председатель Центризбиркома РФ Александр Вешняков сказал по этому поводу: "завтра вам закон не позволяет
Следующая Дума будет состоять из двух фракций
Председатель Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин провел сегодня заседание комитета по вопросу подготовки к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении президентского законопроекта "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации".
Комитет отклонил попытку депутатов "Единой России" ввести норму о предоставлении бесплатного эфира для агитации пропорционально представительству в Государственной Думе. Участник заседания от СПС Борис Надеждин сказал в адрес авторов поправки: "тогда бы уж прямо написали - бесплатный эфир предоставляется только "Единой России".
Графа "против всех" в бюллетенях для выборов президента РФ и Государственной Думы останется, субъектам федерации на выборах законодательных собраний дано право убрать графу "против всех".
Напомним, что с будущего года вводится единый день голосования во второе воскресенье марта, выборы в Думу будут проходить по пропорциональной системе (т.е. только по партийным спискам) при повышенном с 5% до 7% барьере. Избирательные блоки полностью исключаются из всего избирательного законодательства, при этом минимальный порог численности политических партий повышен с 10 тысяч человек до 50 тысяч. На настоящий момент указанным условиям соответствует только "Единая Россия", и председатель ЦИК Александр Вешняков по этому поводу подтвердил в беседе с журналистами, что оппозиции придется объединяться.
Имеется в виду, что другим способом кроме образования единой второй фракции оппозиция не может быть представлена в государственной Думе пятого созыва.
Сегодня Алексей Митрофанов (ЛДПР) со своей стороны высказал уверенность в том, что следующая Дума будет состоять из двух фракций, но при этом он считает, что Дмитрия Рогозина там не будет, а Геннадий Зюганов "будет отдыхать в сквере на лавочке", т.е. Дума будет состоять из "Единой России" и ЛДПР.
Комитет Госдумы по госстроительству поддержал изменения избирательного законодательства
Комитет Госдумы по госстроительству под руководством Владимира Плигина принял сегодня решение рекомендовать нижней палате одобрить президентский законопроект второго чтения "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации".
Рассмотрение законопроекта Государственной Думой намечено на 29 июня.
В комитет ко второму чтению поступило более 760 поправок от субъектов законодательной инициативы. В результате обсуждения 445 поправок рекомендованы к принятию Госдумой, 318 - к отклонению.
Согласно одобренной поправке, снять партийный список кандидатов с выборов в законодательное собрание субъекта федерации можно при выбытии из него не менее половины кандидатов, а не четверти, как предусматривает действующее законодательство. При этом для выборов в Госдуму остается действующая норма 25%.
Партиям разрешили использовать свое движимое и недвижимое имущество сверх избирательного фонда. Эта поправка дает преимущество крупным партиям, т.к. мелкие вынуждены все то же самое арендовать.
Шести субъектам федерации включая Москву и Нижний Новгород, в которых следующие выборы регионального парламента должны проходить ранее единого дня голосования во второе воскресенье марта 2006 года, дано право выбора - либо назначить выборы досрочно, либо продлить полномочия своих депутатов до единого дня голосования, который в будущем году вводится впервые.
При обсуждении законопроекта на заседании комитета дискуссию вызвала поправка депутата Алексея Лихачева (ЕР), которая определяет "вынуждающие обстоятельства" для принятия судебного решения по снятию кандидатов из партийного избирательного списка. Поправку поддержал депутат Алексей Митрофанов, поскольку семь кандидатов партийного списка ЛДПР лишались возможности участия в выборах заксобрания в Ямало-Ненецком автономном округе после того, как были сняты с регистрации два члена списка. Представитель СПС Борис Надеждин рассказал, как угрозами снимали кандидатов на выборах в Магадане, и они представили в суде диктофонные аудиозаписи, но суд не принял это во внимание. В.Плигин считает, что предложенные поправкой формулировки "подкуп и принуждение" имеют юридическое наполнение. Зампред комитета Александр Москалец (ЕР) высказался против поправки, т.к. ею порождаются новые проблемы. Поправка Лихачева осталась в числе отклоненных, но комитет поручил рабочей группе найти пути юридического учета предложенной нормы. При обсуждении было высказано предложение партиям снимать санаторий своим кандидатам на время избирательной кампании и таким образом изолировать их от давления и угроз.
Митрофанов считает, что сделать это легко, если например в США суды принимают решения даже по сексуальным домогательствам.
Президент сможет избраться на третий срок с помощью досрочных выборов
Норма о запрете на третий срок для президента страны не действует в случае проведения досрочных выборов.
Такой вывод сделал представитель СПС Борис Надеждин по итогам обсуждения сегодня в думском комитете по гостроительству президентского проекта в с изменениями избирательного законодательства. Соответствующая поправка о нераспространении нормы запрета на третий срок в случае отмены итогов прошедших выборов и назначения повторных вносится в закон об основных гарантиях избирательных прав.
Однако председатель Центризбиркома России Александр Вешняков объяснил в ответ на вопросы журналистов, что возможности третьего срока законом о выборах президента не предусмотрена.
По мнению Вешнякова, никаких революций не предполагается.
Вешняков также сказал, что депутат будет лишаться своего мандата только в случае личного заявления о выходе из фракции, других оснований в тексте закона нет.
При этом Вешняков предполагает, что возможно, попытки депутатов рассмотреть вопрос о лишении депутатского мандата в случае исключения из фракции будут, но они явно не будут нести правовых последствий.
Лев Московкин
|
|
| |
|
|
|
