|
Алена Кареева
Думские деятели выразили готовность пересмотреть законодательную
базу по борьбе с терроризмом. Уже 6 сентября главы четырех комитетов
(по безопасности, обороне, обоих комитетов по законодательству)
Владимир Васильев, Владимир Плигин, Виктор Заварзин и Павел
Крашенинников обсудили поправки в законы "О терроризме" и "О
противодействии экстремизму" 1. Законы направлены на
усиление охраны и других мер безопасности в "местах массовых скоплений"
граждан: метро, стадионах, вокзалах, аэропортах, рынках, ведомственных
и офисных зданиях. Планируется также внести поправки в УК - об усилении
ответственности за угон самолетов, возможно, вплоть до пожизненного
заключения. Службам безопасности на воздушном транспорте, возможно,
будет дана возможность снимать с рейса на этапе паспортного и
таможенного контроля "подозрительных" пассажиров - даже если их внешний
вид или багаж не вызывают опасений. Просто согласуясь с базами
правоохранительных органов, как это уже делают, например, в аэропортах
США. Не обойдут своим вниманием депутаты и автолюбителей -
поправками в Кодекс об административных правонарушениях планируется
усложнить процедуры продажи, покупки, передачи по доверенности
автомашин. Имеющиеся нормы, которые сейчас вызывают молчаливый протест
водителей, вынужденных выстраиваться с 5 часов утра за номерами и
талонами техосмотра, и сотрудников ГАИ, на бытовом (пока) уровне
недоумевающих по поводу сложности оформления машин, будут ужесточены. Из уст главы комитета по обороне Виктора Заварзина
прозвучало предложение ужесточить еще одну сферу, до которой
законодатель пока не добрался. Речь идет об ужесточении правил продажи,
покупки и оборота дозволенного гражданам огнестрельного оружия -
спортивных винтовок и пистолетов, охотничьих ружей и карабинов, газовых
револьверов, "помповиков". Очевидно, что эта мысль у депутатов возникла
после сетований спецслужб на то, что вооруженные мужчины в Беслане
(прикрывшие огнем бегущих детей) не способствовали освобождению
заложников. Пока в Госдуме нет единого мнения о том, каким образом и
стоит ли вообще менять законодательство об оружии, чтобы соблюсти
баланс между правом граждан на самооборону и укреплением общественной
безопасности.
Мэр Москвы Юрий Лужков на проходившем 7 сентября
митинге "Россия против террора" на Васильевском спуске потребовал от
силовых структур повысить эффективность в борьбе с терроризмом 2.
"Мы должны спросить силовые структуры, когда будет организована
эффективная и решительная борьба с терроризмом", - заявил Ю.Лужков. Мэр упрекнул российское правительство в том, что оно не
дает возможности городским властям ужесточить правила регистрации
приезжих, "которые позволили бы защитить Москву так же, как и любой
другой город, от посягательств террористов".
В поддержку обращения мэра 8 сентября депутаты
Московской городской думы составили заявление, в котором пообещали
принять законы, направленные на защиту москвичей от террористических
актов3.
О необходимости принятия дополнительных мер безопасности в Москве говорили и депутаты фракции "Единая Россия" Мосгордумы 4.
На пресс-конференции в МГД, посвященной планам фракции на осеннюю
сессию, ее лидер Андрей Метельский заявил, что единороссы намерены
поднять вопрос о значительном увеличении в бюджете следующего года
средств, выделяемых на правоохранительную деятельность. Он также
сообщил, что будет рассмотрен вопрос об ужесточении правил регистрации
приезжих.
К 8 сентября в Госдуме, по сообщению главы комитета
по безопасности Владимира Васильева, появилось множество вариантов
уточнения блока антитеррористических законов 5. Среди
предложений - ужесточение въезда в Москву жителей других городов,
введение цветовых обозначений уровней тревоги, парламентское
расследование событий в Беслане. Планируется больше уделить внимания
вопросам безопасности аэропортов, школ, метро, других мест массового
скопления людей. Возможно, будет перенят опыт США в части оповещения о
террористической угрозе - введение так называемого "цветового кода":
"оранжевая опасность", "синяя опасность" и т.д. Это делается для того,
чтобы "привлечь общество к противодействию терроризму", - пояснил
Васильев. При этом некий отдельный чрезвычайный закон, приниматься не
будет, поскольку, как сказал В.Васильев, "есть законодательная база по
борьбе с терроризмом".
9 сентября в Госдуме была создана рабочая группа по выработке поправок в антитеррористическое законодательство 6.
Она планирует внести значительное количество изменений и дополнений,
направленных на ужесточение наказаний за террористическую деятельность,
в Уголовный Кодекс РФ, а также в законы о терроризме, о миграции и о
производстве взрывоопасных веществ. Второе заседание рабочей группы
намечено на 16 сентября. В рабочую группу уже поступил проект
постановления Госдумы, подготовленный группой независимых депутатов во
главе с Владимиром Рыжковым и Сергеем Поповым. Они предлагают создать
специальную думскую комиссию по расследованию "причин и механизмов
осуществления серии террористических актов летом-осенью 2004 года", а
уже затем "подготовить доклад о мерах по укреплению безопасности
страны".
Губернатор Московской области Борис Громов провел 8
сентября в Балашихе специальный семинар по вопросам благоустройства. Он
потребовал от глав муниципальных образований, подразделений ГУВД и
других соответствующих служб провести тотальную проверку граждан, в
первую очередь, прибывших в Подмосковье из Кавказского региона. 7
Громов пояснил, что речь идет "не о национальности, а о людях,
прибывших из Кавказского региона и незаконно проживающих в
Подмосковье". Губернатор Громов потребовал от глав муниципальных
образований срочно навести порядок на всех рынках и объектах
придорожной торговли, разобраться с регистрацией всех граждан,
проживающих в Подмосковном регионе. Громов распорядился всем
подразделениям ГУВД Московской области активизировать работу по
обнаружению и проверке складов с боеприпасами.
Депутат Московской городской думы, глава комиссии
по безопасности и законодательству городской думы Юрий Попов разработал
законопроект, ограничивающий въезд в столицу 8. Он
потребовал предоставить каждому субъекту федерации право закрывать
административные границы при угрозе терроризма. "Если мы признаем, что
живем в военное время, нужно начинать жить по законам военного времени,
а это означает отказ от некоторых прав и свобод во имя безопасности", -
заявил депутат. В соответствии с проектом, въезд представителей той или
иной национальности (кроме русских) будет ограничиваться, если их
численность в столице превышает 10% от числа москвичей.
В ответ на инициативу депутата ограничить свободу
передвижения граждан последовало заявление председателя Мосгордумы
Владимира Платонова 9. 10 сентября он заявил, что закона об
ограничении въезда в Москву быть не может "Этот проект идейно
некорректен. К тому же это грубое нарушение конституции". Как заявил
спикер, Мосгордума намерена внести в Госдуму России целый ряд
предложений по обеспечению безопасности граждан. Одним из эффективных
методов борьбы с преступностью считается установка систем
видеонаблюдения во дворах и подъездах жилых домов. Платонов также
высказался за введение в России института парламентских расследований.
_____________________________________
1 http://izvestia.ru/politic/article350632
2 http://www.interfax.ru/r/B/0/36.html?menu=31&id_issue=10700672
3 http://www.interfax.ru/r/B/0/36.html?menu=31&id_issue=10700968
4 http://www.akm.ru/rus/news/2004/september/09/ns1319487.htm
5 http://izvestia.ru/politic/article358498
6 http://www.rian.ru/rian/intro.cfm?nws_id=677589
7 http://news.pravda.ru/society/2004/09/10/67078.html
8 http://www.newizv.ru/lenta/?lenta_id_news=11005
9 http://mignews.com.ua/events/world/132478.html
|
