В пятницу 4 июля Дума провела последнее заседание весенней сессии, приняв около 60 законов примерно за три часа работы.

Принятые в пятницу законы можно разделить на несколько тематических блоков. Часть законов носит репрессивный характер: например, ужесточение наказания за призывы к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности России в Интернете и очередные ограничения митингов и прочих «массовых скоплений граждан». Другие законопроекты, наоборот, направлены на исправление ошибок: отложена передача финансирования лечения дорогостоящих заболеваний (программа «Семь нозологий») на региональный уровень, сняты наиболее странные ограничения на рекламу пива, упрощены некоторые таможенные процедуры.

Наконец, некоторые принятые законопроекты, вероятно, не читали даже их авторы. Так, молниеносно принят закон об уточнении порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационнных сетях. Согласно уточнённому порядку, [обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить:] «нахождение на территории Российской Федерации баз данных информации, с использованием которых осуществляются сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации». В принципе, эта формулировка позволяет вообще запретить на территории Российской Федерации не только Интернет, но даже, например, электронный банкинг. С другой стороны, она же даёт возможность вообще ничего не трогать – во всяком случае, до тех пор, пока в законодательстве не появятся чёткие требования по «размещению баз».

Не менее странные формулировки содержатся и в законе о запрете рекламы на платных телеканалах: «Не допускается распространение рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств. Не признаются телеканалами, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств, общероссийские обязательные общедоступные телеканалы, а также телеканалы, распространяемые на территории Российской Федерации с использованием ограниченного радиочастотного ресурса посредством наземного эфирного вещания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации».

Если это понимать буквально, то все каналы, кроме имеющих эфирную частоту (а в московском случае также канала «Россия-24», эфира не имеющего, но общероссйиско-обязательного) должны прекратить существование, потому что все они живут за счёт рекламной модели. А абонентская плата целиком достаётся кабельно-спутниковому оператору, который с канала ещё и деньги берёт за включение в сетку. Таким образом, желая изничтожить «Дождь» и независимых вещателей в регионах, авторы закона заодно прихлопнули Fashion TV, Animal Planet, Discovery и множество других каналов (про котиков). Не нужно забывать, что если погибнут каналы, то и кабельно-спутниковые операторы останутся на бобах. Пострадают и рекламодатели, и производители спутниковых тарелок и декодеров – в общем, пейзаж изменится сильно. Единственное утешение – что закон всё-таки предусматривает переходный период (до конца этого года), и за это время можно будет улучшить ситуацию (как это случилось с новейшей версией закона о национальной платёжной системе).

Сюрпризом стала судьба так называемого «расширенного антипиратского закона». Этот закон, который распространяет блокирование на сайты, подозреваемые в размещении информации (кроме фотографий) с нарушением авторских прав, приняли во втором чтении и отложили окончательное одобрение как минимум до сентября. Это означает, что переговоры между заинтересованными сторонами продолжатся.

В последний день работы Дума также приняла закон об индексации госпошлин на уровень инфляции (абсолютные цифры, указанные в Налогоом кодексе, увеличены в среднем в полтора раза). Также она запретила государственным корпорациям, их дочкам и внучкам, держать деньги в некрупных и/или негосударственных банках (брать кредиты можно у любых банков). В подтверждение слухов о грядущем повышении налогов депутаты разрешили правительству внести в этом году проект бюджета сначала, а налоговые законы потом.

Если учесть, что за сессию Дума приняла около 300 законов, из которых около ста – за последнюю неделю, то говорить о качестве законодательства не приходится. Косвенно это признал и спикер Сергей Нарышкин. Его заключительная речь была посвящена геополитике, а не законотворчеству.